推进珠三角环保一体化.pdfVIP

“珠三角规划纲要”笔谈 (三)配合广东产业转型升级战略的实施，积极主动更新企业的发展路径。广东分阶段实施的产业转 型战略在珠三角地区尤其突显重大意义和作用，一年多来的实践证明，对港、澳资企业也有特殊而重要的 应用价值。因此，在新时期港、澳资企业应主动配合和积极行动，应当考虑把谋划企业的发展思路，更新 具体发展路径，成为珠三角地区港、澳资企业继续发展的定位方略。 (四)加大对创新企业的投资力度，适时拓展高技术产业。改革开放以来，广东尤其是珠三角地区较 快发展的高技术产业，已为港资澳资企业拓展高技术产业做出了借鉴，为此，香港澳门特区政府应以前瞻 性的视角，长远发展的眼光，以营商可持续的理念推动高技术产业的拓展，或进一步加大对创新企业的投 资力度，或继续加快推进香港科技园等的建设，或加强粤、港、澳科技合作以及与此紧密联系的教育合作 等，都应当考虑成为新时期粤港澳合作中的重中之重。 推进珠三角环保一体化 文武汉|I 一 深化政府环保职能机构改革 根据 《珠江三角洲改革发展规划纲要》建立珠三角地区经济一体化和实现环保 目标的要求，也要有一 个环保一体化的工作系统相衔接，以利于构建全区联防、联治，统一监管和治理污染的机制。这就要在充 实完善各级环保职能机构的同时，建议在省环保局内加设珠三角环保分局，与有关部门密切配合，把资源 节约型、环境友好型的国策和节能减排关键措施落到实处的基础上，对全区环保的监管、治理，实行统一 规划、全面合理安排污染监测和治理污染设施项 目建设，治污经营企业的资源配置；把环保设施建设和治 理企业推向市场，发挥产业化经营机制在治理污染，实现环保 目标的积极作用。 环保产业要在监管和治理中的各方面、各环节不断 自主创新，运用高科技手段，不断提高效率。因此 建议在珠三角地区、率先运用现代化电子信息手段，建立起环保对排污、治污、监测、管理的网络系统，建 立起现代化的环保工作平台，对珠三角地区的环保运行一 目了然，随时掌握环保的运行实况，采取对策更 好地实现环保 目标的任务。 二 把环保企业推向市场建立产业化的经营机制 把环保治污企业推向市场，在产业化经营机制的推动下，企业依法经营中，追求利润最大化的目标。 这有以下好处：一是不断促进环保治污科技创新，使用新技术，提高治污科学水平和环保劳动生产率，降 低成本、增加利润，为更好地实现环保 目标做出贡献。例如当今先进国家或地区已掌握化学配剂治理污 水的技术，对污水加入化学配剂就转化为可饮用的清水。二是不断促进企业改善经营管理，提高经营管 理水平，充分发挥治污设施的使用效率，节约原材料、动力开支、降低成本、提高经营效益，促进企业不断 文武汉：广东价格协会副会长、研究员，中国价格协会专家委员会委员。 一 62 — 南方经济 2OO9年第8期 发展壮大，跟上排污量增加步伐，为长期更好地完成治污任务提供保障。三是发展循环经济。例如污水 处理厂，把污水处理达标后的水源，通过加建专用管网供应给清洁街道、浇淋花木、洗车等等各种适用的 用户，增加收入，节约水资源。四是对废物实行综合治理利用。例如城市生活垃圾实行分类收集治理，为 专门设备的发电厂提供燃料。污水处理中的污泥可利用为水泥厂的燃材料，通过水泥窑的废气、余热烘 干污泥，干化后的污泥进入水泥窑焚烧处理，既可代替部门燃料和原料，又可实现污泥的彻底无害化处 置，成为一举三得的综合利用。五是环保治污产业化后，根据 目前治污能力赶不上排污量的矛盾，要实现 治污能力与排污量的平衡关系，起码要增加一倍以上的治污能力建设项 目，这就要接纳一大批各种人才 和就业人 口，为扩大内需、开拓国内市场，促进经济协调发展做出贡献。 珠三角地区客观上存在着广大的环保治污产业化经营市场。从环保职能机构直接领导管理的治污 企业看，由于管理体僵化，缺乏市场机制的推动而存在治污能力远跟不上排污量的矛盾突出。从污水处 理能力与污水排放关系的缺 口看，有人认定有60％以上的生产、生活污水未经治理就直接排放了，而进入 处理环节的污水，也由种种原因而不达标排放的比例也不少。从排污企业 自行治污的情况看，也存在治 污能力跟不上排污量增长的现象，有的虽然有治污能力，但在环保部门监管不到位，企业为了节约成本， 增加盈