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～建一 经济欠发达地区城乡低保制度建设存在的问题及对策 钟昌华 吴德锋 趸一 政和县是福建省城乡最低生活保障制度 制。二是广开就业渠道 ．缓解财政压力。贫 相沟通 ．确保低保金在 ”第一时间 落实到 首批试点的经济欠发达县之一。自1997年展 困家庭走出困境的办法是增加家庭收入 ．而 户：二是加强低保金发放入户落实情况的日 一 开以来 ．城乡低保制度不断完善 ，管理和运 收入的增加不能仅靠社会救助 ，其根本途径 常检查工作 ；三是加强专项监督 检查。要 行机制进一步健全。但也遇到了一些困难和 是劳动自救．通过就业 ．增加收入。因此，各 积极会同监察、审计、财政等部门联合开展 问题。主要有 ．财政窘迫，配套经费的落实 级政府和相关部门应广开就业渠道，对贫困 专项监察，从源头上堵住漏洞，对于弄虚作 十分艰难：救助对象 准入资格 “核定比较 家庭中有劳动力又有一技之长的人员，想方 假者勇于检举揭发 发现一起处理一起 ，决 难：配套措施不到位．制度建设有死角：认 设法提供就业岗位，创造就业机会 ．实现就业 ， 不姑息；四是建立监察情况公示制度。对每 识上存在误区．宣传工作亟待加强 对此 ．提 增加收入，使低保对象从 目前 ”相对较多”过 次检查结果予以公示，形成制约和激励机制 ， 出如下对策 ： 渡到 相对较少 ．从而在低保工作中实现 财 广泛发动群众．让全社会都关心 关注这项 1、广泛深入宣传低保政策。一是加强公 政减压”。三是建议省市加大财政困难县财政 工作 ，促进低保工作落实。五是加大来信来 民的基本权利和义务教育．让他们明确享受 转移支付的力度 在资金上给予重点倾斜．确 访个案的查处工作 并适时公布查处的真实 低保是公民的一项基本权利 ，同时也必须尽 保农村最低生活保障制度能够落实。 情况。 公民的义务。二是要使 主动申请社会救助 ． 3、健全管理和监督机制。健全管理机 4、 加强队伍建设。进一步提高低保工作 向积极走出社会救助转变 ”的观念深入人 制 ：一是建立以乡镇和社区为依托的基层管 人员的素质 ．建立专业化的工作队伍。专业 心。三是增强风险意识教育．引导低保对象 理平台，实施统一申报、两级审批、科学分类、 化工作队伍的建立是低保工作健康有序开展 在有收入来源时，尽量参加各种社会保障项 汇总上报 ，为低保对象提供 ”～站式 服务 ． 的前提和基础。面对社会的弱势群体，低保 目．如 自觉缴纳社会保险费等。四是加强社 从源头上避免多头审查、重复救助的情况发 工作人员不仅要有过硬的专业知识 ，还需要 会主义先进文化建设扶贫先扶志教育 ，引导 生，实现低保对象不重不漏、全覆盖：二是根 相应的爱心和耐心 ，必须照顾到被救助对象 贫困居民养成积极 、健康的生活态度 ，通过 据低保对象贫困程度、原因各异的实际，区别 的尊严 ．在人格平等前提下进行低保救助 ， 努力学习和劳动自救．使家庭尽快摆脱困境 救助，各得其救 三是严格落实公开制度。应 要避免施舍恩赐等错误想法及态度。因此． 2 多渠道解决经费难问题。一是要进一 加强领导 加强管理 ．切实把 “公平、公正、 工作人员必须强化培训．择优上岗。条件成 步调整财政支出结构．强化最低生活保障资 公开 制度真正落实到工作的全过程．坚决 熟时 ．应该通过职业资格准入制 ，以提高专 金在财政预算中的支出，体现政府的主导作 杜绝违法违纪现象发生。强化监管力度：一 业素质。 用 ．从源头上真正建立起社会救助的保障机 是加强部门协调 ，积极与财政、金融部门互 (作者单位 ：福建省政和县 民政局) 办公室工作如何做到务实高效 张兴明 各级民政部门的办公室工作如何做到务 紧围绕中心抓大事 ．时刻紧绷关注 民生这根 会取得事半功倍的效果。要增强前瞻性 就 实高效7笔者认为应从以下几方面做起： 弦 ．急事急办 特事特办 ．确保各项民政工 要加强主动性。这是做好工作的前提 。要提 第一。要把服务作为办公室工作的立足 作部署落在实处。 高思维层次 努力站在全局的层面 ，大局的 点。办公室作为各级民政部门业务工作开展 第三。办公室工作前瞻性强。要积极主 高度，积极主动想问题 ．