加强人大监督 需要解放思想.pdfVIP

各抒己见 如，在按照监督法所确立的预算执行情况监督的 重点审查 内容中，有关 “预算收支平衡”方面会 发生社会关注 的新情况。本市也将按照中央财政 的安排 ，部分承担国家财政部代理发行的总量为 2000亿元的地方债券 ，并列入市级预算管理 。这 于推进我们增强监督实效。 是在特殊形势下，就地方预算的赤字安排，在预算法的相 例如 ，面对严峻的经济形势，分别就本市关于 “服务企 应规范 内，对地方预算编制、执行方面一个新的突破。这就 业 、促进增长”有关政策贯彻落实情况、关于 “稳定就业 、 要求市人大相关工作机构，以新的视角、审慎 的态度 ，对该 促进就业”有关政策措施制定及其落实情况开展专项监督 地方债券纳入本市市级预算管理方面加强监督。在对本市 调研 。精心组织市区两级人大相关委员会及两级人大代 承担的地方债券发行、募集资金 的使用范围、还本付息的 表，分别深入市区两级政府相关部 门、各类基层企业、创业 偿还机制、债券风险控制等方面 ，切实履行好人大的审查 园区，掌握全市扶持企业政策、稳定促进就业政策等贯彻 监督职能。此外 ，配合 国有资产法的实施 ，及时组织、开展 落实的真实情况。在广泛深入调研的基础上 ，市人大常委 关于本市国有资本经营预算纳入政府预算管理制度新领 会适时听取和审议市政府的这两个专项工作报告，并按监 域的专项调研，从而推动政府切实贯彻执行该法律，也是 督法的要求，通报全体市人大代表、向社会公布，推进政府 2009年本市人大强化预算审查监督实效的一项新的探 对常委会审议意见的研究处理和落实。 索。●(作者系市人大常委会委员、市人大常委会预算工 中央新近实施积极的财政政策和适度宽松 的货币政 委 副主任 ) 上海人大 各抒己见 顾虑。一是有的常委会组成人员本是被监督对象所 敢于监督 善于监督 在部门的一、二把手，如今虽然岗位转到了人大，可 与监督对象和部门依然有着情感、同事、上下级等 。陈虎祺 诸多因素的牵连。二是为 “船到码头车到站”思想 所束缚，认为到人大工作 已是 “公务生涯的最后一 人大对 “一府两院”实施监督是宪法和法律赋予 的 站”，“得饶人时需饶人 ”。第四，“院外 ”影响。在国外议 职权，本不该存在敢不敢监督的问题 (主要是对同级政 会 中，一些利益相关部 门通过议院外活动，对议员施加影 府 )。但实际工作 中，人大对 同级政府不敢监督的现象又 响。在人大履职实践中，其实也存在类似的现象。有的部 确确实实存在着，在某些地方或者某些方面有时还会有 门试图通过各种方式，影响有关专门委员会的成员。 所发展。细究其 因，除了体制方面 的客观原因外，从本市 从这些年本市人大监督工作的实践看 ，我感到监督 人大常委会的实践方面分析 ，我 以为，影响人大监督力度 方法欠佳主要表现为以下 “四重 四轻”：一是重调研视 的主要原因有四条 ：第一 ，情况不明。有些常委会组成人 察，轻