对巩乃斯河北岸灌区水利工程管理的探讨.pdfVIP

水利『{工程 科 对巩乃斯河北岸灌区水利工程管理的探讨 吴吉祥 (伊犁州巩乃斯河流域管理处，新疆 伊犁 8350oO) 摘 要：抓好水利工程管理，确保水利工程安全是确保水利正常运行，扩大再生产的关键。从加强巩乃斯河管理处水利工程为出发点，提出了存 在的问题和需要加强的几点思考。 关键词：巩乃斯河；水利工程管理；提高；探讨 1水利工程现状 贫困地区，灌区经济发展缓慢 ，加之水价偏低、 的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、 随着新时期改革步伐的加快，伊犁州巩乃 无法保证灌区的自筹资金及时到位。要求上级 排涝 、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出 斯河流域管理处水利工程建设得到迅猛的发 主管部门对本灌区加大资金投入力度 ，降低地 了重大贡献 ，同时工业生产 、农业灌溉 、居民生 展，取得了显著的成绩。巩乃斯河北岸灌区渠首 方自筹配套资金，减轻当地财政及农牧民的经 活、生态环境等生产经营管理中发挥巨大的作 属于国家级中型拦河控制闸，巩乃斯河北岸灌 济压力。 用。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐， 区位于巩乃斯河下游北岸，新源县西北部。全灌 2．5灌区水利建设仍然发展缓慢，致使一 分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这 区地跨新源、尼勒克两县，灌区属巩乃斯河谷的 些骨干工程不能配套 ，险工险段不能及时加固 些问题的措施 ，促进水利工程管理单位的健康 一 部分 ，呈东西向狭长地带分布，东西长约 维修。同时由于北岸大渠渠线基本座落在湿陷 发展 ，实现水资源可持续利用，则是我们水利人 67km，南北平均宽4．3kni，总面积 290krn2，折 性黄土层上，渠床渗漏严重。由于地面融雪性洪 义不容辞的责任和义务。 43．5万亩 ，灌区规划灌溉面积36．98万亩。巩管 水及北山诸沟暴雨的袭击，往往造成渠堤穿孑L 3．4克服水利单位纯为农业的思想，确立 处的水利工程建设为灌区内的经济建设和社会 或决口。据有记录统计 ，自干渠 1970年通水以 水利为整个国民经济服务的新概念。用洪涝灾 发展中发挥了重大作用，产生了巨大的社会、经 来至20世纪9O年代初累计发生大小决口58 害对经济发展造成的严重影响。水利工程在抗 济和环境效益。目前，我处水利工程基本实现了 次，严重影响了灌区的正常灌溉，对灌区经济发 灾中的作用，使大家看到洪涝灾害的严重性和 从粗到细化的转化，而且使我处的水利工程管 展及农牧业生产造成了极为不利的影响。 兴修水利的重要性 ，深刻认识水利工程对整个 理更加法制化、规范化、科学化和现代化。我处 2．6水商品的价格的价格一直不到位 ，导 国民经济的作用。 水利工程还在 “加强工程管理，讲究经济效益” 致巩乃斯河流域管理处的运行管理经费十分短 3．5确立水利基础产业应常抓不懈的新观 的水利方针指引下，从水管体制改革到水利工 缺。每年在防洪、排涝管理和商品生产经营活动 念，把水利工程的现状 ，尤其是存在的问题，经 程管理体制改革人手，注重狠抓工程管理工作 ， 的过程中，必然要耗费大量的人力、物力、财力 ， 常分析问题的随意性和不可预见性。增强水患 促进各项管理工作的全面发展 ，注重挖掘现有 从而使这些支出的补偿主要来 自于水费收入。 意识 ，使水利建设形成经常化、制度化；克服 经“ 水利工程的内在潜力，狠抓管理，着重实效。 2．7巩管处的性质经历了 事“业单位、企业 济建设的任务重，水利工程慢慢来”的思想，确 2水利工程管理存在的主要问题 管理”、“生产型事业单位”的过程，长期实行 “自 立水利基础产业超前发展的新概念。 虽然我处大型灌区续建配套与节水改造 收 自支”、“以收抵支”的预算管理形式，没有得 3．6在维修养护机制上建立专业的水利工 工程实施以来，我处水利工程管理取得了较大 到科学、客观、合理的准确定位。究其原因主要 程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作 ，专 的成绩，但是，由于种种原因，仍然存在很多问 在于历史的局限性和国家经济不发达所致。水 门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维 题 ：