浅析建设工程质量监督管理存在的问题及其完善措施.pdfVIP

M0aern SC IenCe 产经臻囊 浅析建设工程质量监督管理存在的问题及其完善措施 ◎李英凤 (咸丰县建设工程质量安全监督站 湖北咸丰 445600) 摘要 ：我 国现行建设工程质量监督 窄。当前，工程质量监督机构的监督范 保障体系建设，进一步规范建设监理行 管理体系不够健全，因此我 国当前建设 围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施 为，实施建设工程质量风险管理，有效 工程质量监督管理工作存在着一些不 工阶段对建设工程责任主体质量行为和 开展建设工程质量强制性担保和保险 可 回避 的问题 。作者在分析 问题 的基 工程实体质量的监督，只能对施工质量 制度 ，培育有效的建设工程担保与保险 础 上 ，就如何 完善我 国的工程 质量监 起到监督作用。而对于勘察设计阶段 的 市场 ，并加强对市场主体要素的监督管 督管理工作提 出了应 当完善 的措施 。 质量监督力度不够，这不利于政府对建 理，推动工程担保与保险市场和监理咨 关键词：建设工程 ；质量监督管理； 设工程质量进行宏观 的、全面 的监督控 询市场的规范有效运转，充分发挥工程 存在问题；措施 制。 担保、保险和建设监理在建设工程质量 建设工程质量监督体系是指由建设 第六 ，工程实体质量监督模式过于 保证体系 中的社会保障作用，全方位挖 工程 中各参加主体和管理主体对工程质 单一。原有工程实体质量的监督模式， 掘各专业组织和专业人士从事建设工程 量 的监督控制 的组织实施方式，也就 对不同的企业，不同的工程均实施单一 质量管理的智能潜力，促进建设工程质 是建筑市场中，政府主管部门、业主、 的，无区别的质量监督模式，不能起到 量的专业化和社会化。 承包商、勘察设计单位、工程监理咨询 扬优治劣的作用。 第三 ，转变角色，恢复执法地位 ， 单位、材料、构配件 、设备供应单位在 第七 ，监理单位存在违规行为。 目 依法对建设工程质量实施强制性监督。 工程质量监督控制中各 自的控制职能和 前，监理单位常见的违规行为有：越级 转变角色就是要实现政府对建设工程 作用。这种组织实施方式是由构成工程 监理 ，允许其他单位或个人 以单位名 质量监督管理的工作方式的转变：由授 质量监督体系的制度所决定的。建设 义承担监理业务，将监理业务转手给其 权执法 向委托执法转变 ；由实体质量的 工程项 目质量不仅关系到工程的适用 他工程监理单位 ；与建设单位签订虚假 环环把关 向随机抽查转变 ；由 “看、 性和项 目的投资效果，而且关系到人 合 同，卖 图章 ，只收费，不监理 ；制 问”式现场检查向采用科学仪器，提供 民群众生命财产安全 ，对建设工程质 度不健全、责任不落实，推销建筑材 准确可靠 的数据的权威性监督转变 ：由 量进行有控制 ，保证达到预定 目标是 料、介绍施工队伍 ，谋取非法利益 ；监 直接审验工程质量等级向竣工验收备案 建设工程项 目管理的中心任务之一。 理人员执业 资格不规范，人员素质不 制度转变：由以施工现场对承包商的监 一 、 舂在 的主要 问题 高；监理资料不齐全、混乱 ，关键过 督为主 向全面 、全过程监督转变。改变 我 国现行建设工程质量监督管理工 程、重要部位 、隐蔽工程未及 时到位检 政府建设工程质量监管的行政职能，促 作存在如下问题： 查，签证不齐全；不严格按规范 、标准 进建设工程质量监督管理的专业化和社 第一，建设工程质量监督管理体系 及有关规定对基础 、主体工程进行评 会化，以经济和法律相结合为主要手段 不够完善。现阶段 ，政府监管体系和社 定、对竣工工程质量进行初验和评估。 对建设工程质量所有参与者实施执法监 会监控体系这两大体系已成为我国建设 第八，质量监督机构定位不 督 。