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维普资讯 第25卷第6期 西安航空技术高等专科学校学报 V0l1．25No．6 2007年 11月 JournalofXi’aj1AerotechnicalCollege Nov．2007 个人养老保险问题的思考 乔 潮 (陕西职业技术学院基础课部，陕西 西安710100) 摘 要：建立有中国特色的社会保障体系，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。完善社会养老保险，提倡个 人参加储蓄养老保险和医疗保险，是加快养老保险体制改革的步伐，使全体人民安居乐业，共享和谐的重要举措。 关键词：个人养老保险；储蓄养老保险；医疗保险；社会保障 中图分类号：F840．66 文献标识码：A 文章编号：1008—9233(2007)06—0035—03 ， 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，一个不容回避 这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。…1中国社会保 的社会问题是个人养老保险问题，本文试就社会转型期的个 障体系的改革，从上世纪80年代才逐步推广，社会保障基金 人养老保险问题作一探讨。 积累的时间短，且有历史遗留的大量 “隐性债务”，随着我国 离退休人员的不断增加，全国用于养老的福利保险费用却在 一 、 中国社会保障体系的现状 逐年迅速增长，且缺口较大，农村社保基金缺 口更大。1978 (一)人口多老龄化速度快 社会负担重 年全国离退休人员所需福利费用为17．3亿元，到 1990年就 中国是一个 13亿人口的大国，也是劳动力资源特别丰 达到375亿元，1994年更高达883亿元。2002年，西安市养 富，就业压力极大的国家。按国际通用标准，60岁以上人 口 老金收缴率创历史最低，为61．98％，仅当年欠缴养老保险费 占人 口总数的10％以上就属老年型国家，我国1999年已经 就达6．34亿元。_2J中国国情的基本特征之一是地区经济发 步入了这个行列，占全球老年人 口总量的1／5。如果60岁的 展不平衡，东、中、西部差距不断扩大，养老金收缴至今还难 老年人 占城市人口的30％以上 ，这个城市便步入高度老龄化 以实现区域统筹。日益扩大的养老金 “空洞”导致养老金支 城市。西安市早在 1995年便提前步入老年型城市，60岁以 付危机，造成中国现阶段的社会保障只能是低水平、广覆盖。 上老人 占我市总人口13．4％。中国老年人 口正以每年高于 二、个人养老保险存在的主要问题 3％的速度增长 ，面对 日益严峻的人 口老龄化挑战，我国老龄 化超前于现代化。人 口年龄结构从成年型转为老年型，仅用 (一)社会保障体系发育不完善 了18年时间，就完成了发达国家几十年甚至上百年才完成 当前中国城乡劳动力流动的最大障碍，是社会保障体系 的人 口年龄结构的历史性转变。这决定了中国面临的人 口 发育不完善，尤其是新旧体系接轨方式存在着政策 “盲点”， 老龄化和带来的问题更复杂，更具有挑战性。世界银行预 个人养老、医疗等方面存在后顾之忧，影响着社会的和谐与 测，到2050年，中国将有3亿退休人员。如此巨大规模老年 稳定。为了维护社会稳定，1998年以来，中央财政每年拿出 族，单纯依靠企业或国家解决21世纪的养老问题，那么企业 100多亿元，用来保证下岗职工按时领到基本生活费，退休人 和国家能够承受得了吗? 员按时足额领到养老金。我国目前处于社会主义初级阶段， (二)地区发展不平衡 城乡倒置显著 生产力发展水