抓好“人、台、流、库、享”五要素推进警务信息化“二次革命”.pdfVIP

抓好 “人、台、流、库、享’’五要素 推进警务信息化 “二次革命’’ 深圳市公安局网警支队 乔智 “信息化是公安工作的一场革命”。这场 “革命”从性质 对待信息化工作上，意志坚决、手段强硬、决策科学、一抓 看，是公安机关为适应国家法治化、社会信息化、治安动态 到底，使得这些地区的信息化建设在短时间内实现了质的飞 化的时代要求，在警务运作、执法模式、队伍管理等方面发 跃，他们的成功实践和突出成绩直接有力地印证了这一点。 生的一系列全面而深刻的变革；从 内容看，是用现代信息技 (二)警务革命不是技术升级，而是适应信息化需要的流 术改造传统警务的动态过程；从发展阶段看，自1998年 “金 程再造 盾工程”起步至2008年 “南京会议”前是公安信息化的 “技 警务信息化作为一场 “革命”，其本质不是技术问题，而 术革命”阶段，该阶段 以 “技术”为主导，以基础设施建设 是公安工作的一种创新，它需要公安机关重新审视既往的警务 和信息资源开发为主体任务 ，可以视作警务信息化的 “一次 工作流程并对其重组，使之符合信息技术条件下的警务工作新 革命”；“南京会议”后则进入公安信息化的 “警务革命”阶 需要。在此过程中，以技术驱动的方式进行信息化 一“次革命” 段 ，随着 “三项建设”和我省 “五个一网一平 台”工程的深 是建设初级阶段必然的选择 ，这不仅是建立信息化技术基础的 入推进，警务信息化正在步入 以 “警务”为核心，以警务模 需要，也是让大众认识信息化、掌握信息工具的需要 。 式、办公效率、运行机制和现代管理的信息化再造为主要任 但是，随着公安信息化建设初级阶段的完成并向更高阶 务的全面变革时期，这是一场势在必行的警务信息化的 “二 段的迈进，“一次革命”所形成的警种为主、条块分割的信息 次革命”。本文试从信息化理念的角度对警务信息化 “二次 系统格局虽然极大地提高了各个业务部门和警种的工作效率， 革命 ”所应把握 的要 旨做几点探究。 却也暴露出不适应警务信息化发展要求 的种种局限：一是信 一 、 公安信息化建设历史沿革的启示 息采集速度与社会信息资源增长速度差距过大。公安机关提 (一)革命要靠 “领路人”，信息化关键在核心领导 出了许多新 的警务理念，这些理念的实现需要强有力的信息 “大海航行靠舵手”，无数的历史经验反复地证明，任何 应用来支撑 ，警种式、条块式的信息采集方式已经远远不能 一 场革命 的成功都离不开坚强有力的领导核心来指引前进的 掌握种类繁多、数量巨大的社会信息资源。二是信息共享受 方向，没有领袖的革命是不可能成功的。跨越历史的界限，当 限且应用协同能力低。面对海量信息，由于现有各个业务系 我们将 目光投向公安信息化建设历程里来时，我们同样会发 统采用的技术标准、数据标准和实现方式各不相同，系统之 现，这场 “革命”更加离不开各级各部门的 “一把手”。虽然 间相互孤立，使得应用 目标狭窄、模糊甚至不确定，信息应 “信息化建设是一把手工程”已是老生常谈了，但这却是经 用缺乏全局性的规划 ，信息协同能力低。三是重复劳动浪费 验，是真理。因为公安信息化本质上就是一场根本性变革，是 警力和限制效率。因为各系统之间互不兼容，派出所等基层 警务模式、工作方式、管理理念上的一场革命，这种思想变 实战部门的电脑上往往要同时安装不同警种的业务系统，同 革并不是任何一个、无论多么高超的技术人员能够推动得了 样 的一条信息需要在不同的系统中录入 ，检索、查询信息必 的，必须要发挥各单位 “一把手”的坚强领导才能达到较佳 须反复登录，既浪费警力又限制了信息效率的发挥。 的效果 。近年来 ，南京、苏州等地公安机关的核心领导层在 概括地讲，警务信息化 “一次革命”主要是在警种层、业 2000．12 网 量各安呈 技7It与应用 7 务层和技术层面进行，大大的提高了各警种、业务的工作效 工情况进行 自由的拆卸组合，满足民警的工作需要。 率，展示出了科技强警所带来的积极一面。但是随着社会信 二是避免两个误区。一方面要避免系统建设的 “添油战 息化、城市