措施与探讨：政银合力构建信贷支农长效机制.pdfVIP

家观点 措施与探讨 期待政策支持体系 “四两拨千斤” 高风险、高成本、低 收益的农村金 政银合力构建信贷支农长 融特性使商业金融前期纷纷撤 出农村 ， 农民贷款需求难 以得到满足 ，县域金融 亦相应出现 “真 空”和 “缺血”状态。 发达地 区农村经济主要 以中小企业为主，中小 为 了缓解 农村 金融服 务严重不足 的境 企业成长过程 中最大的发展瓶颈就是贷款担保难 。 况 ，政府开始尝试对 以服务 “三农”为 为解决这一问题 ，浙江萧山农村合作银行 (以下简 主的金融机构给 予特别支持 。自2004年 称农合行)做 了大胆的尝试 ，联手政府建立镇街担 以来连续6个 中央 “一号 ”文件均锁定 保公司 ，近几年，累计向合作的28家担保公司会员 “三 农”及近年来多项扶持政策的实施 企业发放贷款70多亿元 ，仅利息优惠就达5800多万 可以看 出，中央对于 “三 农”的关注度 元 。事实证明，通过实践性的尝试，证明此举是一 正 日益攀升，我国农村金融改革也 因此面临着前所未有的机遇。 条可行的方式。 毋庸 置疑 ， “三农”业务的盈利性远不如城市金融业务，如 果不加支持而让其承担服 务 “三农”的重任，农村金融机构 自然会 政银合力破瓶颈 走上商业化经营之路 ，远 离 “三农”。因此 ，相应扶持性政策的设 立、落实，对于提高金融机构入驻农村的积极性便有很大的提升作 早在1999年，还是萧山农信社的萧山农合行就开 用。自2006年底银监会调整放 宽农村地 区银行业金融机构市场准 始按照 “先试点、后推广”的原则，银行和政府牵 入政策以来，截至2009年6月，全国已有118家新型农村金融机构开 手推动组建 “封闭型、社区化 、会员制、小额度 、 业，排队等候核 准的更不乏其数，政策激励的效果可见一斑。 非盈利”的镇街担保公司。具体做法是由当地政府 但是，从商业可持续性来看 ，政策激励 的 “吸 引力”能否使 牵头 ，镇街道财政部门出资一部分 ，萧山农合行对 新型农村金融机构脱离 “襁褓”，能否使新型农村金融机构具有 企业进行调查筛选，在企业 自愿人股的前提下 ，再 经营可持续性和市场竞争力还不得而知。因为，财政补贴、税收 由镇街经济职能部 门选择辖 内有发展前景、信用 良 惠普等扶持政策的实施并不能从根本上避 免商业金融机构借在农 好的企业入股 ，单个