北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第二十章第一节.pdfVIP

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第二十章第一节 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第二十章 西方国家行政改革的理论背景 第一节 新自由主义 一、主体理论 一般认为，新自由主义是亚当.斯密古典自由主义思想基础上建立起来的强 调市场导向、主张贸易自由化、价格市场化、产权私有化以及以此为基础的全球 化的理论和思想体系。哈耶克1944年的《通往奴役之路》，被认为是标志新自由 主义创立的宪章。在本质上，新自由主义是资本主义全球化意识形态的右翼理论 表现。按照新自由主义的者的解释：新自由主义是我们这个时代明确的政治、经 济范式它指的是这样一些政策和过程：相当一批私有者能够得以控制尽可能多 的社会层面，从而获得最大的个人利益。这可以从三个方面理解： 经济理论。新自由主义继承了古典主义经济理论的自由经济的思想，并推向极端， 强烈主张自由化、私有化、市场化。在他们看来，自由是效率的前提。 政治理论。新自由主义坚持否定公有制、社会主义、否定国家干预。 国际关系理论。新自由主义主张以大国为主导的全球一体化，即全球资本主义化。 二、形成和发展 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 70年代以后，以两次石油危机为导火线，整个资本主义国家出现了前所未 有的滞涨。面对滞涨，凯恩斯主义经济理论基本上丧失了解释力，国家干预的政 策基本上束手无策，在这种情况下，新自由主义应运勃兴，并借助撒切尔革命和 里根革命，不仅迅速上升为西方世界的主流经济学，而且占据了国家宏观公共政 策的制高点。他们认为，国际干预过度，政府开支过大，以及由此产生的社会普 遍的过分理性预期，是导致滞涨的根源。解决之道，就在于放松管制，重归古典 自由主义经济学的自由之路。 三、政策主张及其实践 进入80年代后，随着高新技术革命，使社会生产力得到了巨大的发展。新 自由主义成为了以美国为主的国际垄断资本推行全球一体化的主要理论形式，由 此催生了旨在推进自由化、私有化和市场化的新自由主义的政策宣言华盛顿共 识。华盛顿共识标志着新自由主义嬗变为美国的主流经济学、主导价值观和国家 意识形态。威廉姆森是华盛顿共识的始作俑者，他撰写了《华盛顿共识》。改文 件概要提出了由美国国际经济研究所发起，国际货币基金组织、世界银行、美国 财政部以及拉美国家、其他地区部分学术机构代表参加的华盛顿会议的十项政策 主张：1、财政纪律。2、公共支出优先性的转变。3、收税改革，4、金融自由化。 5、汇率。6、贸易自由化。7、外国直接投资。8、私有化。9、放松管制。10、 产权。 四、关于新自由主义的争论 1、批评者认为，新自由主义在经济全球化的背景下过分强调资本和市场的 世界属性，同时强调民族国家政府的无为而治，会导致两个方面的严重后果：其 一、弱政府，不能有效的解决国内严重的社会问题。其二、弱国家，不能有效的 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 应对国际问题。 2、斯蒂格利茨认为，华盛顿共识的错误在于：（1）把金融自由化当成目的 本身，而不是实现有效的金融体制的手段；（2）它将私有化视为比促进公平竞争 更重要的目标，结果造成大量私有化寻租；（3）它依赖少数政策工具来实现短期 目标，而忽视健康与教育、可持续发展，尤其是公平社会和