以科学发展观为指导 加强对领导权力监控.pdfVIP

ZhongGuoTeSeSheHuiZhuYiLiLunYanJiuI ☆中国特色社会主义理论研究☆ l 以科学发展观为指导 加强对领导权力监控 冯 同 旺 (中共东海县委党校，江苏 东海 222300) 摘 要：由于社会变革中新旧思想之间的碰撞异常激烈，一些干部思想迷惘，甚至出现了跑 “官”、要 “官”、买 “官”等丑恶现 象。如何以科学发展观为指导，有效地加强对领导权力的监控，堵塞干部队伍中歪门邪道，遏制用人问题上的腐败现象，从严 治吏，匡正用人风气，努力建设高素质的干部队伍，本文拟对这一问题进行思考和探索并力求提出一些建设性的主张。 关键词：科学发展观；领导权力；监控；意义 中图分类号 ：D630 文献标志码 ：A 文章编号 ：1002—2589(2009)3O一0Ol9一O2 良性的权力结构是和谐社会的必要条件。如果权力失 主意识 、参与意识 、竞争意识不断增强，因而，评价干部的 去了社会性的制约，那么 ，它反过来可能会破坏社会的稳 德才与实绩，广泛听取群众的意见非常重要。为此 ，就要改 定与和谐。因为权力本身具有两重性 ，它既可以用于为人 变以往的 “伯乐相马”为 “群众选马”，不定调子 、不划框子， 民服务，维护整个社会的共同利益，推动和促进社会经济 从内容到形式完善民主测评制度，既注意广泛性，又坚持 和文化的发展 ，也可以用来为少数人谋取私利，阻碍社会 经常性，多层次、多方面、多渠道地听取群众意见，提高选 经济和文化发展。权力是把 “双刃剑”讲的就是这个道理。 人上的民主化程度。对多数群众不拥护、信任票达不到 “权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。领导 60％的干部不予提拔重用；对多数群众拥护信任的干部 ， 干部的腐败，从本质上说，就是权力的腐败，是监督失控的 一 般都予以提拔重用。 结果。从原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成、原中央 第二，严格选任程序，健全管理制度 政治局委员、上海市委书记陈良宇等以权谋私的过程看， 根据 《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，要确立 都是因个人权力欲的恶性膨胀，把党和人民赋予的权力当 “导向要明、风气要正、制度要严、效果要好”的 “四要”工作 成谋私的工具。不是用来为人民服务 ，而是用来聚敛钱财、 方针，严格按照民主评议、民主推荐 、组织考察、集体研究、 买官卖官等，以致出现了严重的腐败问题，受到党纪国法的 民主监督等程序选任干部。与此同时，还要根据工作实际， 严厉惩处。因此，加强对领导干部权力的制约和监督 ，是反 制定并执行干部待分配制度和新提拔干部试用制度，加强 腐斗争的一个沉重话题。要把这一问题解决好，卓有成效地 干部管理工作。对那些工作平庸、不负责任、群众不满意的 制约监督领导者的权力，遏制腐败，关键和根本在于以科学 干部，予以停职、免职或调回组织部等待分配工作。 的发展观为指导，建立一套有效、管用、健全的机制。 第三，建立权力剥夺制度 一 、 严把选人用人关，创新领导授权机制 加强对领导干部授权后行使权力的监控，一旦发现行 识人是用人的前提和基础。实践证明，选什么人、用什 使权力失范，包括领导者经济上不廉、工作上不勤、能力上 么人来当领导干部，让其掌握好手中的权力 ，不负众望，廉 不强、作风上不实等，对领导干部授权 的党政机关可以行 洁勤政，是加强对领导干部监督的关键环节。选拔谁，任用 使质询权、调查权，根据了解掌握的实际情况，按照组织程 谁为哪一个地方、部门或单位的领导干部，就是按法定程 序 ，适时进行组织处理，包括调离、降职 、停职、免职等，剥 序和有关政策规定，给他赋予一定的权力。要把好用人关，