会计人员委派制度的研究.pdfVIP

瞄图团 口囫园囵 毪 。 a 会计人员委派制度的研究 财经与管 骆锦春 (鞍山市第九中学，辽宁 鞍山 114000) 摘 要：长期的会计改革实践充分表明，要提高会计工作水平，保证会计信息质量，必须充分发挥会计人员的积极作用，依法履行职责。 会计改革深化到一时期，会计人员管理体制 问题势必成为焦点。实行会计人员委派制正是深化会计制度改革的一个必然措施和手段。 关键词：会计委派制；理论依据 ；实践意义；存在问题 l会计委派制度的理论依据 却没有相应的地位。这其中当然有会计人员本 会计委派机构、会计管理机构、委派会计人员本 1．1委托代理理沦。委托代理理论认为，企 身素质和专业技术水平的原因，但会计管理体 身以及被委派单位都要明确委派会计的职责和 业是若干契约的集合体，委托代理作为一种契 制是根本原因。 权限，同时还需要委派会计的责权定其业绩考 约关系，其基本内容是规定代理人为了委托人 23实行会计委派制度，可以提高会计人员 核标准。该标准是评价委派会计人员责权履行 的利益采取何种行动，委托人应相应地向代理 的业务水平，规范会计人员的职业道德 ，从南昌 情况、盟、量化的条款 ，应在委派会计初期 合同 人支付何种报酬。 保证会计资料的完整性和真实性。在行政事业 中明确规定。 1．2所有者财务理论。国家将国有资产委托 单位的财务管理人员中，专业技术人员不多，还 33建立对委派会计人员的激励、约束机 给国有企业经营者经营，将财政资金交由各级 存在着少数无证上岗的现象 ，有些单位甚至把 制。为防止委派和聘用的会计人员滋生安逸思 政府使用和管理，同样也面临逆向选择和道德 不能胜任其它工作的职员作为财务人员。这些 想和新的腐败行为，对聘用人员应建立激励、约 风险问题。因此，国家必须有效手段对各级行政 人员大多对财经法规、法律制度淡薄，专业技术 束机制。可从两个方面着手：①建立会计人员市 事业单位、国有企业进行监督和调控。会计委委 知识不够，基本不能适应所从事的财会工作。近 场，形成会计人员自我约束机制。会计人才市场 派制属于所有者财笋理念的范畴，是国家以所 几年来，逐步对会计队伍做了调整和扩充，但新 有利于促进会计人力资源合理配置，激励会计 有者身份实施4釜督和调控的一项重要措施。 分配的专业技术人员缺乏实际工作经验，在单 人员提高专业素质，使真正优秀的会计人员走 13抑制”内部人控制”理论。抵制”内部人 位中还须兼职其它工作，接受培训、学习的时间 上岗位。同时，通过市场竞争机制。也可约束会 控制”，理论正是委托代理理论和所有者财务理 较少，在财务工作中没有得到一定的支持，因此 计人员的机会主义动机和行为。②建立对会计 念的结合，而委派的会计可以对内部人的行为 会计基础工作就不能做到规范化、就不能保证 人员的激励 、监督机制。首先，必须确保委派会 进行专业化、低成本及快捷的约束，会计委派制 会计信息、会计资料的真实性和完整性。 计人员整体工资水平和级次的公平合理，同时 度是约束”内部人控制”的最有效途径。 3正确解决会计委派制中存在问题 制订具体明确的考核目标，实行年度考核、考核 2会计委派制的实践意义 3．1委派制度实施范围确定捶胸顿足，应根 结果与委派会计人员的经济利益挂钩。其次，要 通过会计委派制可以在宏观和微观之间建 据政府部门实施会计监管和不同要求，以及被 利用社会审计的力量对会计人员进行监督，如 立起—个桥梁，把客观和微观有机地结合起来， 委派单位的具体组织类型和业务规模，选择不 每年委托注册会计对委派会计的业务进行审 使得微观经济主体进行刽 十谴假的基础和条件 同的委派形式。笔者认为：①对国有大中型企业 查。 不复存在，起到”釜底抽薪”的作用，从根本上抵 及国有控股公司宜采用”财务部监制”形式。财 34制订与会计委派相配套的管理制度。为 制会计造假行为。 务总监制人企业董事会，代表国家所有者对企 了正确处理好委派单位与被 委派单位的关系， 具体而言，推行会计委派制的实践意义表 业财务履行事前，事中及事后的监督，不属于企