发展生态经济与减贫路径模式研究.docVIP

发展生态经济的减贫路径模式研究 李冠杰 （北京师范大学 经济与资源管理研究院，北京 100875） 内容提要：发展生态经济和推进减贫事业都是未来中国经济社会发展过程中的重点关注领域，因此将两者结合起来，研究生态经济发展的减贫路径模式具有重要意义。文章通过理论部分论述发展生态经济可以通过反映健康水平的预期寿命提高和反映生活水平的人均收入提高两方面达到减贫效应。最后从国家层面和从贫困地区人民层面提出了关于发展生态经济来实现减贫的相关政策建议。 关键词：生态经济；减贫效应 一、引言 改革开放以来30多年的中国经济高速发展，创造了“中国奇迹”。从1979年到2012年，连续33年的时间，中国平均经济增长达到9.8%，这样的高速发展态势在人类经济史上不曾有过“减贫历史上的一个奇迹”改革开放以来通过中国政府强有力的扶贫行动，使2.5亿农村贫困人口脱贫联合国秘书长潘基文“中国是实现联合国千年发展目标的‘No.1’国家，特别是在减贫方面进步巨大，为全球作出了很大贡献。”,每年中国因环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的比例高10%；另一方面，中国目前的减贫事业仍然面临贫困人口规模依然庞大返贫致贫因素特殊类型地区问题突出 二、关于发展生态经济产生减贫效应 目前国内对于发展生态经济是否能真正带来较好的减贫效应把生态文明建设放在突出地位目前国内与的研究相对较少贫困—生态破坏——进一步破坏”的恶性循环迈克尔·P·托达罗 图1 不可持续的经济发展、生态环境与贫困关系示意图 三、发展生态经济的减贫效应的路径模式构建 路径模式描述的是某一主体基于一定的前提和原则之下，通过某种或几种途径而对另一主体起到促进或者抑制作用，也自然定义了两者之间是正相关还是负相关关系。本文基于理论及个人思考，构建中国生态经济发展对缓解贫困的路径模式（图2）. 中国生态经济发展对缓解贫困的路径模式必须在生态系统承载能力范围圈内进行，这也是发展生态经济的基本前提。一旦超出范围圈，直接表现为生态系统的破坏，一方面所谓的经济发展不再可持续，另一方面可能进一步导致贫困发生。 图2 发展生态经济的减贫路径模式 在阐述发展生态经济的减贫效应影响机理前，有必要先解释所谓的在发展生态经济前提下“减贫效应”的基本内涵。联合国开发计划署早在1997年提出“人类贫困”的新概念，并开始测算不同于世界银行贫困标准的人类贫困指数（HPI）衡量某个发展中国家、某一地区的人类贫困程度指数愈大，贫困程度愈深。预期寿命在40岁以下人口比重拥有安全饮用水的人口比重衡量贫困的新方式多维贫困指数(MPI)每人每日收入1.25美元。与环境有关的儿童疾病发病率和积极发展、林药、等林下产业 四、结论与政策建议 目前的文献对于减贫的途径研究主要集中在经济增长、金融发展等方面，而对于发展生态经济的减贫作用并未有较多的研究。同时，基于发展生态经济和减贫都是未来中国经济社会发展的重点关注领域，将两者结合起来，研究生态经济发展的减贫效应路径模式非常有意义。文章通过理论部分论述发展生态经济可以通过提高预期寿命和增加人均收入两方面达到减贫效应 第一，从国家层面考虑，除了注重通过经济增长和发展金融等方式来达到减贫效应，还要大力支持和鼓励发展生态经济，特别是在贫困地区。我国很多地区贫困和脆弱的生态环境相互交织，生态环境也成为重要致贫因素，因此必须注重生态建设，从而协调好生态环境与经济发展的关系。当前国家已经将生态文明建设提升到非常高的战略地位，发展生态经济正是建设生态文明的重要一环，由于生态经济本身具备的可持续发展理念，对于国家长期稳定健康发展具有重要意义。中央以及地方政府应该继续加快转变经济发展方式，并加强生态机制建设，同时需要加强教育和农村劳动力培训项目的资金投入用以提高农村劳动力的专业技能和非农就业能力，并建议：一方面制定未来一段时期内的生态经济发展规划，其中对于发展生态农业、生态工业等方面给予一定政策倾斜和财政支持，并有计划、针对性地设立生态经济区；另一方面建立融合经济发展部门、扶贫部门以及生态保护部门的统一协调机制，统筹生态经济发展资金和扶贫资金，实现生态经济发展和减贫事业推进的有机统一。 第二，从贫困地区人民层面考虑，除了接受可能的各种政府扶贫补助，贫困地区人民要充分利用国家对发展生态经济及相关的的一些政策支持，积极参与到生态经济活动过程中。基于生态经济带来的良好的生态效益和经济效益，贫困地区人民应该转变思想观念，逐步形成发展生态经济实现减贫致富的理念，并建议：一方面在地方政府大力扶持下以及借鉴其他地区成功经验的基础上，遵循 “政府支持、农户主体、多方参与”原则，并主动动接受相关专业技能培训，因地制宜发展具有地区特色的生态增收产业，另一方面农村贫困地区的剩余劳动力主动从农村转移出来