发展私营经济是振兴东北老工业基地与重要抉择.docVIP

发展私营经济是振兴东北老工业基地的重要抉择 麻彦春 （吉林大学经济学院，吉林 长春 130012） 内容提要：振兴东北老工业基地离不开多种经济成分，特别是离不开私营经济的支持。在非公有制经济中，私营经济极具代表性和典型性，对国企改革具有举足轻重的作用。发展私营经济，建立和完善多种所有制经济制度，是振兴东北老工业基地的重要抉择。 关键词：东北老工业基地 国有企业 私营经济 振兴 一、把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种所有制经济制度是振兴东北老工业基地的基本要求 目前，东北老工业基地的调整和改造工作已全面展开，人们正从不同角度、不同层面探研着振兴之路。但是，面对千头万绪的问题，究竟以什么为切入点振兴东北老工业基地，这是值得研究和探明的。把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种经济成分并存的经济制度，是最为有效的选择。 首先，建立和完善多种所有制经济制度，是深化国企改革、振兴东北老工业基地的基本方略。东北老工业基地的问题说到底就是国有企业的问题，可以说国有企业改革成功之日便是东北老工业基地振兴之时。解决国有企业的问题，必须按照生产力的标准，调整生产关系，走制度创新之路。从东北地区国企改革的实际情况看，效果并不理想，事实上，改革开放20多年中，政府没少费心思，企业也没少费劲， 但是效益低下、机制不活等问题至今得不到解决。造成这种局面的原因究竟在哪里？是值得思考的。回顾东北地区国企改革过程，有一个不能忽视的事实值得注意，那就是改革没有放开，或者说没有走出“国有企业”和“国有经济”的“圈子”，这种“就国有企业论国有企业”和“就国有经济论国有经济”的“改革”模式不可能有突破性进展，也不会取得最后成功。可见，东北老工业基地改革滞后的根本原因，就是没有真正形成能够“释放”、“承接”、“支持”、“激励”和“检验”国企改革的多种所有制经济制度。建立和完善多种所有制经济制度，不仅有利于政企分开和促进国有企业战略重组，而且能够使国有企业在多种经济成分并存中能够真正发挥主体作用。在振兴东北老工业基地的热潮中，必须改变过去那种“治标不治本”或“舍本逐末”的一系列做法，把建立和完善多种所有制的经济制度纳入议事日程上来，并认真加以落实。当然，建立和完善崭新的经济制度不是一件容易事情，并非一朝一夕就能实现，特别是作为东北老工业基地，国有经济比重太大，积压的问题太多，可以说国有企业的各种矛盾和所有弊端都集中在这里，因此，建立和完善崭新的经济制度，会遇到许多困难，改革的任务十分艰巨。但是，只要目标明确，领导得力，加大力度，勇往直前，就一定能够获得成功。在东北老工业基地建立和完善多种所有制经济制度，关键在于发展非公有制经济，而发展非公有制经济的关键在于找准切入点。在非公有制经济中，由于私营经济极具典型性和代表性，因此把发展私营经济作为切入点，是构建多种所有制经济制度的重要抉择。国企改革只有融入崭新的经济制度中，才能有实质性的推进，老工业基地才能旧貌换新颜。 其次，把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种所有制经济制度，是振兴东北老工业基地的基本路径。制度经济学认为：在制度变迁过程中，首先必须明确选择什么样的制度才能促进经济发展，然后是通过什么路径实现制度创新。在我国已经明确建立“公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的前提下，其实现路径便成为重点问题。如果路径正确，制度创新将会迅速实现，经济发展就会进入良性循环；如果路径错误，制度创新将被“锁定”在某种无效率状态中，经济发展目标也难以实现。在东北老工业基地，之所以把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是因为在非公有制经济中，私营经济、个体经济和外商经济不同。个体经济规模小，实力弱，现代化程度低，属于小商品经济。从东北三省发展个体经济来看，效果并不理想，这是有原因的。在东北老工业基地，人们长期依赖的是肩负各种社会责任、“五脏俱全”的公有制“小社会”，这种“小社会”使个体竞争和个性发展受到限制，因此人们缺少个体行为意识和独立开发能力，甚至于离开“小社会”这个“单位”就无法生存。据某课题组实地调查表明，在东北某个有140万人口的资源枯竭型城市中，竟有28.6万失业者在等待着安排，他们没有“个人干”的想法，也不相信自己的能力，因此缺少发展个体经济的内在驱动力；外商经济虽然有规模和实力，但毕竟是来自境外的资本主义私有制经济，作为外商他们很难融入东北固有的经济文化环境之中。多年来东北三省在引进外资方面，可以说没少“搭台”，但“戏”唱的并不理想，从引进来的情况看，存在着亏损严重、数量下降等问题。例如，具有关部门测算，2002年吉林省对外开放度仅为2.65%，与广东的41.98%和北京的38.4%相距甚远。吉林省