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象山以信访为鉴强化环保能力 对待群众环保信访，妥善处理并不意味着完成，相反，这仅仅是个开始。 环保信访既是群众合理利用公民权利，举报各类污染干扰，改善自身居住 环境的有力手段，又是环保部门了解民情，深入群众的有效渠道。山东省 象山县的环保工作者认真分析当前的环保信访问题，着力发现当前环保工 作的热点和难点所在，为环保部门进一步开展工作提供了支持。 ■文 I陈海星 花建中 近几年，山东省象山县经济发展 投诉数量上升将是长期趋势，不可避 49％，噪声污染投诉92件，占总投诉 迅速，新企业如雨后春笋，纷纷建成 免。现在，各地信息化速度很快，人 量的38％。2008年，环保信访投诉依 投产，老企业则不断扩大生产规模， 们更倾 向于使用快速便捷的通讯方 然集中在大气和噪声上，大气污染投 增加设备；县中心城 区规模不断扩 式，来信投诉将会越来越少，电话投 诉150件，占总投诉量的54％，噪声污 大，第三产业迅速兴起 。随着市民环 诉增多和 向上级部 门投诉数量 的增 染投诉9l件，占总投诉量的33％。 保意识的进一步提高；环保信访投诉 加，一定程度上也反映了市民对要求 环保部门认为，由于大气污染和 数量不断攀升。象山县环保部门对信 解决环保问题的迫切心情 ，基层环保 噪声污染对人们工作、生活的影响具 访的数量变化、投诉污染类型、投诉 信访部门的工作压力会越来越大，这 有直观性，很快能感觉到，因此这两 行业类别进行了分析，并针对当前趋 也是一种长期的趋势。 项在环保信访投诉 中比例较高。象山 势提出了建设性的意见。 对此 ，象山县环保部门认为，着 地区大气污染的主要原因之一是鱼粉 力建立和培养一支长期的、稳定的、 厂的生产，由于其本身生产工艺和废 信访数量变化 高效的信访队伍非常重要。需要通过 气处理设施方面的问题，导致了大气 信访知识业务培训，使信访调处人员 污染，所以项 目所在地的群众意见很 近几年来 ，象山县环保信访受 “懂法律 、讲政策 、善分析、有热 大，投诉量不断上升。铸造行业的烟 理件数呈上升势头，2006年208件 ， 忱 ”，能从复杂的纠纷现象中抓住主 尘和粉尘污染是另一个原因，由于生 2007年244件，2008年上升至276件， 要矛盾 ，及时、妥善地化解矛盾。此 产工艺和废气处理设施方面的问题， 年增长率分别为17％和13％。电话投诉 外，还必须让信访调处人员在长期的 铸造企业给周边群众的身体健康和农 数量2007年144件，2008年 145件，基 工作中锻炼，并定期交流信访工作心 作物生产带来了很大影响。噪声污染 本持平；来访2007年40件，2008年42 得体会，积累经验，不断提高 自身的 则主要集中在城区铝合金 门窗加工 件，略有上升；来信投诉数量2007年 业务素质和工作水平。 店，选址不当是造成噪声扰民的主要 l6件 ，2008年l4件，略有下降；上级 原因。 转办的数量2007年44件，2008年75 投诉污染类型 针对鱼粉厂造成 的环保信访投 件，呈上升趋势。 诉，环保部门进行了耐心的解释，这 象山县环保部门认为，随着地 2007年，象山环保信访投诉主要 些项 目未经环评和环保部 门审批 同 区经济的发展，中心城区规模不断扩 集中在大气污染和噪声污染两方面， 意，擅 自建设投产，因选址不当和环 大，市民环保意识的提高，环保信访 大气污染投诉 120件，占总投诉量的 保设施不完善，对周边环境造成污 弭瞳诛 63 染影响。铸造行业在2