中国社会保障审计发展战略.pdfVIP

未来社会保障审计发展阶 会保障的改革趋势，把握住社会保 的原则 。社会保障审计的发展处于 段的基本判断 障审计的发展规律 ，创造性地开展 初级阶段 ，要求坚持从实际出发的 我国未来十年社会保障的发展 社会保障审计 ，形成全新的社会保 原则 ，不能照搬 照抄 、搞教条主 将会建立起 “与经济发展水平相适 障审计机制 ，有力地推进社会保障 义 ，要视我 国政治、经济 、法律、 应 、统筹城 乡、水平适 当、均衡发 审计的发展。 文化和社会保障发展等环境 ，量力 展 、国家特色与地 区特色相结合 、 而行 ，不搞一刀切 ，要区分不同情 法制健全、统放有度 、呈多元化 、 社会保障审计发展战略架构 况 ，有重点地开展社会保障审计 ， 多层次”的社会保障体系。随着社 (一)总体规划 建立适合我国国情的社会保障审计 会保障体制进一步改革和发展，将 1．指导思想。 机制。 给政府审计带来新的发展机遇和诸 依据 审计法 规定的社会保 坚持法制化的原则。未来社会 多挑战，社会保障审计将面临一个 障审计权限行使审计监督 ，借鉴 国 保障制度处在定型化 、规范化 、法 重要 的转型时期 ，将会处在一个质 外先进科学的做法 ，总结 国内行之 制化 的过程 ，要求社会保障审计加 的飞跃和突破的关键时期 。大致会 有效的经验 ，结合我 国实际情况 ， 快法制化、规范化进程 。规范社会 经历两个阶段。 形成与社会保障事业发展相适应的 保障审计及人员行为，是审计机关 第一阶段：现有审计模式的延 具有 中国特色的较为成熟的社会保 建设中必须始终坚持的原则。 续、调整、创新阶段。这个阶段主 障审计之路 。 坚持创新和可持续 的原则。社 要是现有模式的惯性延续 ，但又伴 2．基本原则 。 会保障审计要发展，就必须坚持理 随着调整 、创新 ，酝酿着突破并为 坚持依法审计 、客观公正原 论创新、制度创新、管理创新和技 突破创造条件的阶段。主要任务是 则。这是国家审计一贯坚持的审计 术创新。创新是社会保障审计发展 关注社会保障制度 、体系、管理以 原则，也是社会保障审计必须坚持 的活力和动力所在。 及机制 、资金运行状况 ，重点剖析 的基本原则。 5．总体思路 社会保障发展对社会保障审计的影 坚持独立 、公开 、透 明的原 全面贯彻落实科学发展观 ， 响和内在需求 ，探寻调整 、改 良之 则。审计法赋予审计机关独立行使 按照构建和谐社会的要求，以效益 策略，以适应社会保障改革和审计 审计的监督权，特别是社会保障资 审计为总揽 ，以社会保障管理和制 的需要。 金高度敏感 ，涉及社会稳定 问题 ， 度运行过程为主线 ，以社会保障资 第二阶段：成型阶段，即对现 对社会保障审计的独立性要求更 金的真实、安全、规范为切入点， 有审计模式的变革、更新和创造后 高。社会保障 问题直接涉及 民生 ， 以检讨社会保障制度和运行机制的 的确立和定型 。在这个阶段 ，主要 社会关注程度高，要求社会保障审 缺陷为落脚点，全面促进社会保障 侧重于关注社会保障事业的发展和 计公开 、增加透 明度，让社会 民众 体系不断完善，维护社会保障的公 建立与经济发展相适应 、多层次、 享有知情权、参与权 。 平性、公正性 、安全性。同时，在 服务社会的保障体系 ，综合分析社 坚持从实 际出发 ，量力而行 不断增强的科学性、规范性、适应 22I寄 l馥羹霸嵇 《中蜀牛}‘ 性、系统性 、有效性、针对性、建 (二)战略目标 的建立 ：一是推动提高养老统筹级 设性 的基础上 ，使社会保障审计工 1．前 中期 目标。