安全生产标准化模式的实践与研究.pdfVIP

中国金属学会 Q 1L÷雷童_拳t 2011’冶金安全与健康年会、‘一／ 安全生产标准化模式的实践与研究 于利国 胡威武 席 超 李德兴徐家森 (莱芜钢铁集团有限公司安全生产部) 1 安全生产标准化发展历史及背景 1．1安全生产标准化的形成及推广应用 八十年代初期，煤炭行业事故持续上升。1986年，原煤炭部提出安全与质量之间存在着 相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量，在全国煤炭行业开展了“质量标准化、 安全创水平”活动，旨在通过质量标准化促进安全生产。2003年，国家安全监管总局和中国 煤炭工业协会发布了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了 安全质量标准化的概念。2004年，国务院下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》， 明确提出在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求， 并下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，促进了安全质量标准化创建工作。 近年来，除煤炭行业继续强化安全与质量管理的结合外，多数行业逐步弱化了质量管理 的内容，逐渐转变成为安全生产标准化。国家安监总局制定了《企业安全生产标准化基本规 范》及各行业的安全生产标准化规范，要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内 容的安全生产标准化建设。 1．2安全生产标准化的创建 莱钢运行的职业健康安全管理体系存在一定的缺陷和不足，一是内容属于指导性和原 则性要求，侧重于管理方法的程序化、文件化，没有明确实施对策和细化措施；二是莱钢年统 计危险源均在两万五千以上，体系缺乏对人员作业、设备设施及作业环境的针对性要求，可 操作性较差。三是有个别单位没有纳入体系管理范围，实施的标准不统一。因此，如何完善 安全管理措施，补充安全检查的实质内容，是进一步提升安全管理水平的制约因素。自2006 年起，公司在山东省安全生产监督管理局和山东省冶金工业总公司的指导下，下属冶炼、危 险化学品、机械制造、发电等单位相继参加了相关安全生产标准化的考评，八个单位顺利取 得二级安全生产标准化企业称号，创建安全生产标准化工作稳步推进，有力保障了生产经营 的稳定顺行。 2安全生产标准化的涵义及主要做法 推进安全生产标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战 1夕6 中国金属学会 2011’冶金安全与健康年会 略性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立 安全生产长效机制的根本途径；是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续 健康快速发展的基本条件；是落实科学发展观在安全生产工作中的具体体现。 2．1 涵义 安全生产标准化要求企业在生产经营过程中，自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生 产法律、法规和标准，并将这些内容细化，制定本企业安全生产方面的规章、制度和标准，形 成较为完整的安全生产标准体系，在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天 候地切实得到贯彻实施，把企业的安全生产工作全部纳入安全生产标准化的轨道，让企业的 每个员工从事的每项工作都按安全生产标准和制度办事，从而促进企业工作规范、管理规 范、操作规范、行为规范、技术规范。并在全面按标准办事，加强安全基础管理，落实责任、落 实措施，提高安全管理质量的同时，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新 技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全装备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业 本质安全程度和水平，使企业的人、机、物、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运 行，进而达到消除隐患，控制好危险源，消灭事故的目的。 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，采用了国际通用的PDCA动态循环的 现代安全管理模式，根据有关法律法规的要求和生产工艺特点，强化风险管理，注重过程控 制，采取检查表的形式，以检查项目累计得分最终评定是否符合标