新阶段化解农民收入滞缓与战略对策分析.docVIP

新阶段化解农民收入滞缓的战略对策分析 官永彬 （西南农业大学经济管理学院 重庆 北碚 400716） 摘要：当前农民收入滞缓已成为我国农业和农村经济发展、全面建设小康社会的瓶颈问题，本为从全新的视角分析了制约农民收入增长的因素，在此基础上，提出了化解农民收入滞缓的战略对策：即从微观上，形成农业产业结构优化、产业化和城镇化三者良性互动的格局；宏观上，增加政府的有效制度供给，为提高农民收入营造优化的制度环境。 关键词：农民收入 滞缓 战略对策 Analysis of Strategic Countermeasures to Resolve the Problem of Slow Increase of Peasants’ Income on the New Stage Guan Yong –bin，Duan Yu-chuan Chen xian-yin (College of Economics and Management, Southwest Agriculture University, Chongqing 400716,China) Abstract: Slow increase of peasants’ income has already blocked the development of agriculture and rural economy, and building of the well-off society in our country .This article analyses the factors that blocked peasants’ income increase in a new point of view, on the basis of which, strategic countermeasures are put forward. Thus ,on the microcosmic level , it is necessary to establish a situation of interaction among structural adjustment of agriculture, industrialization, and urbanization, on the macroscopical level, the government should supply effective systems, and build an improved institutional environment for the peasants to increase their incomes. Key word: peasants income, slow increase, strategic countermeasure 党的十六大站在历史的高度提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这一目标，关键在农村，重点在农民，没有农村的小康，就没有全社会的小康，而当前农民增收滞缓成为建设农村小康社会的重要瓶颈。近几年，我国农民人均纯收入增幅曾连年下降趋势，据统计，1996年增长9%，1997年增长4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%，而2000年仅比上年增长2%。所以，我国农村要在2020年实现全面建设小康社会的伟大目标，重点是化解制约农民增收困难的因素，全面提高农民的收入。 1． 制约农民收入增长的因素分析 在农业和农村经济发展进入新阶段的历史时期，分析影响农民收入增长速度减缓的因素必须站在国民经济的高度，用全新的视角加以理性的认识。在宏观层面上，主要的制约因素有：深重的“二元经济结构”，导致国家制定的各种经济政策、制度倾斜于城市和工业，农民面临的制度环境并不轻松，增加了农民的政策成本；宏观经济形势不景气，农产品市场需求不足，经济运行位于转轨时期，农村经济的发展和农民的收入必然要受到影响；宏观经济服务体系不健全，调控政策不配套，加大了农民面临的自然风险和市场风险。在微观层面上，主要的制约因素表现在：一是农业基础薄弱，发展后劲不足，农民增收乏力；二是市场体系发育程度低，增加了农民生产经营的盲目性；三是农产品结构性矛盾突出，造成短缺和过剩并存，农民增收困难；四是产业化经营在低层次、低水平状态下运行，难以发挥其应有的经济绩效；五是城镇化水平低，集聚功能差，辐射作用小。 2．提高农民收入的战略对策分析 在我国农业和农村经济进入新的历史阶段下，化解制约农民收入持续增长的瓶颈或障碍，实现全面建设小康社会、提高农民收入的目标，必须跳出“就农业抓农业”的单一模式，实施“双管齐下”的战略方针，