液晶面板进口税率调整与保护效应分析.docVIP

液晶面板进口税率调整的保护效应分析 查贵勇 (上海海关学院经济与工商管理系 上海浦东 201204) 摘要：有效保护率分析表明，液晶面板税率上调，将大幅提高液晶面板有效保护率，小幅降低液晶电视有效保护率；对比税率调整前后的数据显示：液晶面板税率调整的局部和一般均衡效应已逐步呈现，如液晶面板进口价格和数量已呈下降趋势，国内液晶面板价格、产量、产业营收、投资和竞争力有所提升；国内液晶电视产量、出口量已小幅下降；液晶玻璃基板进口激增，液晶面板加工贸易特性日益突出。鉴此，中国须在提高液晶面板税率以加强保护的同时，调整和优化其投入品税率，避免重蹈彩电业高保护率催生加工贸易的覆辙，切实优化产业结构。 关键词：液晶面板 税率调整 有效保护率 均衡分析 加工贸易 中国于2012年4月调整液晶面板进口税率，意在保护和发展国内液晶面板业。但实际效应如何？需注意何问题？还有待深入分析。本文拟从关税保护率、均衡效应等角度对该命题进行分析，以为完善液晶面板进口关税政策提供借鉴。 一．中国液晶面板进口税率调整历程 近年，为降低液晶显示板的进口成本、支持国内彩电等电子信息产业发展，我国对部分不含背光模组的液晶面板执行较低的暂定税率，如2009年我国将26英寸及以上不含背光模组的液晶显示板税率调整为3%，其他液晶显示板税率为5%；2011年，32英寸以下关税率为5%，32英寸及以上税率为3%；此虽然促进我国液晶彩电业迅速发展，但其核心部件液晶显示板却因保护缺失而发展滞后，严重依赖进口，长期“缺屏之痛”也反向制约着彩电行业发展。 彩电业发展导致对液晶面板需求的增加，并引导资本流向液晶面板产业，特别是近年来国内多条液晶面板生产线陆续上马，导致液晶面板市场供求状况发生变化，国内液晶面板产业开始暂露头角，具备幼稚产业特性，需要适度保护。 因此，为保护幼稚产业液晶面板产业，降低对外依存度，推动液晶电视业可持续发展，财政部发布《关于调整部分商品进口关税的通知》宣布：自2012年4月1日起，我国对进口32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板将不再执行原先3%的暂定税率，而是恢复执行5%的最惠国进口税率，以提高对国内液晶面板产业的保护，刺激国内整机厂商采购国产面板，为其发展创造良好的环境。 二．中国液晶面板进口税率调整的有效保护率分析 作为征收关税的主要目的，对国内产业保护程度如何是政府在制定关税政策时最为关心的问题之一。目前，通常用保护率来衡量关税对国内产业的保护度。 保护率分名义保护率和实际保护率。名义保护率虽相对简单明了，但由于存在中间产品，已不足以说明保护的真实程度，因为保护的结果必然会受到对加工环节保护的影响，而不仅受到最终产品本身保护的影响。此外，一个与进口品相竞争的行业，不但受对进口品所征关税的影响，还受对其所使用的进口原材料等征收关税的影响。即由于中间产品的存在，名义保护率已无法反映关税的资源配置效应。因此，笔者主要借助有效保护率来分析液晶面板税率上调的效应。 (一)有效保护率的内涵 与名义关税率相比，有效保护率考察的是生产的增值过程，衡量关税对某产业的生产过程造成的影响，各产业有效保护率的不同造成各产品国内生产成本不同，因此是一个更好的指明资源流向的指标。用ERP代表有效保护率，用V代表自由贸易条件下某生产过程的增值，V′代表征收关税条件下的增值，则： (1) 其中：为最终品的名义关税率：当其他条件不变时，最终产品名义关税率的提高将会提高有效保护率；为中间品的名义关税率：当其他条件不变时，中间品名义关税率的提高会增加最终品的中间成本，从而降低有效保护率；为投入产出系数：当名义关税率不变时，投入产出系数越高，有效保护率越高。 (二)液晶面板有效保护率分析 据测算，作为主要中间品的液晶玻璃基板和液晶显示屏背光模组的光学软件各约占液晶面板总成本的60%和20%；2012年和2013年，我国均对液晶玻璃基板和光学软件分别实施4%和2%的暂定进口税率。据此计算液晶面板ERP如下： 1．当实行3%暂定进口税率时，液晶面板ERP为： (2) 2．当实行5%最惠国税率时，液晶面板ERP为： (3) (2)(3)式显示：液晶面板名义保护率提高2个百分点，则有效保护率提高10个百分点，乘数为5，将有利于改善液晶面板业的发展环境。 3．如液晶玻璃基板暂定税率保持为《2011年关税实施方案》规定的3%，则对液晶面板实施5%的最惠国税率时的有效保护率将为： (4) (3)(4)式显示：最终品高关税和对中间品低关税可提高有效保护度；但在投入产出系数较大的条件下，中间品税率高于最终品税率将降低有效保护度，甚至导致负保护。因此，中国通过调高液晶面板税率以保护和发展国内产业时，须注意调整和优化其中间品税率，避免削弱有效保护效应，甚至出现负保护