刍议新视角下公共部门绩效管理新途径.pdfVIP

总第 541期 管 理 观 察 2Ol4年 5月 第 l4期 Management ObServer 中旬出版 刍议新视角下公共部门绩效管理新途径 余建英 (浙江财经大学，浙江 杭州 31oo18) 摘要 ：公共部 门绩效管理是在公共部门管理的新思潮下发展起来的，我国公共部门开始实行绩效管 理是在二十世纪九十年代兴起并发展，虽然结合了我国社会主义经济的实际取得了一定的成就，但仍有 需要改进之处，本文就公共部门管理绩效，在公共文化以及绩效文化的基础上需找突破，以期在绩效管 理过程当中找寻到新方式和新途径，促进公共部门的服务性功能作用，构建高效服务型公共部门。 关键词：公共部门 绩效管理 文化 1．公共部门的绩效管理 职责，任职力等一系列人伦因素。 (2)公共部门的绩效 管理的产品结果难以衡量。由于公共部门提供的产品的最 1．1公共部门绩效管理的背景 终形态是各种公共服务，而评价这些服务的又是受众体即 公共部门绩效管理的背景是在经济快速发展的提前下， 社会公众，由于服务是无形产品，而且评价人标准不一， 社会公众对公共部门的办事效率要求提高，期望公共部门 这就导致无法对公共部门人员所作出的劳动进行标准化， 的工作人员能够在最经济，最快速的基础上解决公众的各 统一化，定量化的分析和统计，增加了绩效管理的难度。 种问题，这就要求对公共部门进行有效的管理，以激发最 (3)评价主体过于单一。公共部门的绩效管理的设定与 大的工作效率。但在同一时间增强服务功能，可能会导致 评价主要来 自于直属的上级领导，这就导致评价主体过于 成本的增加。其中最大的支出成本之一为人力资源成本， 单一，标准过于死板，导致的结果就是主体对于被评价人 这就需要进行对公共部门人员进行绩效管理。以达到效率 持同一的相同态度，可能针对性不强，从而导致评价失真。 最大化，成本最小化的目的。为社会公众提供最优的服务。 (4)绩效管理失去了激励作用。公共部门拥有一套专门 1．2公共部门的绩效管理与企业绩效管理的区别 的体系，在我国，公共部门员工的升迁有一套严格的晋升 公共部门的绩效管理是和企业的绩效管理有明显的 渠道，但由于普遍的人情考核的存在，使得组织部门的员 区别的，主要表现在四个方面：①环境差异：企业的绩 工晋升流于一种形式而没有真正的起到考核激励的作用。 效管理是以市场经济为主导，在经济发展的大背景下产 生和发展。公共部门的绩效管理是以社会公众为主导， 2．绩效文化 外部经济环境对其影响相对薄弱；② 目的差异：企业是 以盈利为最终 目的的经济组织。公共部门是 以服务社会 2．1绩效文化是指通过对组织长远发展 目标，愿景。 会公众为 目的的服务型组织；⑨功能差异：企业进行绩 通过对公司战略，财务，人力资源，团队组织的分析与 效管理是以提高员工工作效率，提升其对企业的忠诚度， 整合进行绩效评价，得到完整的考核体系，并逐步让组 服务质量等。公共部门的绩效管理的功能最终表现在部 织中的人员接受和认同由构建的绩效考核体系所形成的 门对社会的服务型功能得到增强。 组织文化以及所共同倡导的价值观。逐步发展为组织人 1．3公共部门绩效管理困境 员以追求高绩效为核心的组织文化。 就企业绩效管理而言，公共部门的绩效管理涉及的 2．2绩效管理与绩效文化 方面更广，范围更大，目标人群也比较负责，因而存在 一 个组织有其 自身优秀的组织文化对组织来说不仅有 许多管理困境： (1)绩效管理的 目标设定难。公共管理 推动经济效益增长的作用，对组织人员的凝聚力和团队协 部门的工作因涉及到社会