粤港合作框架协议专题调研商务贸易合作研究小组工作方案.docVIP

粤港合作框架协议商务贸易合作 专题调研报告 广东与香港两地商贸合作基础深厚，联合竞争力强。近年来，在CEPA签订实施后形成的有利条件下，粤港两地商务贸易合作更加紧密，进一步实现资源共享和优势互补，经济贸易发展不断深入和扩大。广东凭借良好的商业环境和独特的地缘优势，通过深化与香港在商务贸易方面的合作，推动制造业的转型升级和现代服务业的加快发展，不断提高国际竞争力；香港进一步巩固其国际贸易中心、金融中心和物流中心的地位，保持长期繁荣稳定。在新一轮的改革开放中，粤港两地要充分利用《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（下称《规划纲要》）赋予的契机，通过签署并实施粤港合作框架协议，更加积极互动密切配合，加强经贸往来，推动贸易合作，共同探索CEPA服务业先行先试、开拓国际市场的新模式，共谋新的发展。 一、粤港商务贸易合作现状与前景 （一）粤港货物贸易合作情况。 1．概况与特点。 2008年，广东与香港进出口贸易总值达1399.6亿美元，比上年增长2.6%。其中，广东对香港出口1338.5亿美元，增长3%；广东从香港进口61亿美元，下降5.3%。主要特点是： （1）广东对香港出口的主要商品为：自动数据处理设备及其部件187.4亿美元，自动数据处理设备的零件88.6亿美元，电话机70.2亿美元，服装及衣着附件62.9亿美元，印刷电路55.1亿美元，纺织纱线、织物及制品45.2亿美元，液晶显示板136.9亿美元，游戏机34.4亿美元，通断保护电路装置及零件26.9亿美元，电视、收音机及无线电讯设备的零附件25.1亿美元等。 （2）广东从香港进口的主要商品为：纺织纱线、织物及制品6.4亿美元，服装及衣着附件3.6亿美元，初级形状的塑料2.8亿美元，医药品2.5亿美元，废铜2.4亿美元，集成电路2.4亿美元，废钢2.3亿美元，废纸2亿美元，废铝2亿美元，印刷电路0.9亿美元等。 2．存在问题。 一是受全球金融危机影响，粤港两地贸易增幅明显下滑。虽然国家和省不断出台外贸扶持政策，但进出口贸易下行的趋势还没有根本改变，重点市、重点商品和重要经营主体进出口持续下滑的趋势还没有根本改变，仍处于异常严峻的时刻。 二是港资企业信心不足。主要是近年来政策多变，而去年以来出台一些利好外经贸政策宣传不到位，导致部分港资企业对政策的动态变化、解决问题的程序等缺乏了解，对今后发展存在一些信心不足。 3．发展前景。 面对全球金融危机等复杂多变的形势，国家及时采取相应的特殊应对措施，稳定外贸发展基础，促进外经贸健康发展。广东省也已出台了《广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施》等一批外经贸扶持政策和指导意见。通过宏观与微观调控相结合，经济管理部门合力联动与企业沉着应对相结合，立足长远发展与短期突破相结合，粤港贸易合作将迎来新的发展。 （二）粤港服务贸易合作情况。 1．概况与特点。 香港是广东服务贸易主要伙伴。2006-2008年，广东与香港地区服务贸易跨境收入分别为67.98亿美元、74.97亿美元和94.37亿美元，同比增长18.37%、10.28%和25.88%；跨境支出分别为27.35亿美元、43.42亿美元和49.99亿美元，同比增长15.84%、58.76%和15.13%。2008年，广东与香港服务贸易跨境收支总额为144.36亿美元，在广东服务贸易伙伴国家和地区跨境收支总额中占比最大，达45.08%。两地服务贸易合作主要特点是： （1）以商业服务、国际运输和国际旅游等传统行业为主。2008年，广东与香港服务贸易商业服务项下跨境收支额为67.83亿美元，同比增长27.73%，占广东与香港服务贸易跨境收支总额（下称占比）的46.99%；国际运输项下跨境收支额为55.93亿美元，同比增长21.41%，占比为38.74%；国际旅游项下跨境收支额为7.99亿美元，同比下降6.51%，占比为5.53%。 （2）计算机和信息服务、金融保险等项目跨境收支规模较小。2008年，广东与香港在计算机和信息服务、金融保险、专利和特许经营、建筑安装和劳务承包、通信服务、体育文化和娱乐服务等项目跨境收支规模较小，在收支总额中合计占比仅为8.74%。 2．存在问题。 一是粤港两地管理体制存在差异。目前，国家商务部门是服务贸易的政府主管部门，但海关、外汇、统计、税务、旅游等管理部门也对服务贸易有各自的管理职能，内地服务贸易处于多头管理局面，且不少政策制定权仍集中在中央，粤港服务贸易合作必然涉及香港与内地多个部门之间的沟通、协调，成本较高。 二是粤港两地法律制度不同。内地相关法规建设滞后，国家尚未出台系统的服务贸易相关法规，已颁布的政策法规也比较抽象，缺乏可操作性，与国际经贸规则存在差距，难以适应服务贸易发展的新形势，而香港相关法规制度与国际接轨