商事登记制度改革对税收征管的影响及对策.pdfVIP

镰 。” i 商事登记制度改革对税收征管的影响及对策 摘 要 商事登记制度改革打破 了原有的工商登记制度，将商事主体资格与经营资格相分 离，并在工商营业执照的版式和记载内容方面发生了重大变革，这将对严重依赖工商登记前置的 税务登记产生巨大冲击，也必将对税收征管如税源监管、信息管税、企业所得税管户界定、税种 核定、发票核定、实地核查等产生影响。提出从界定税务登记的法律地位、加大信息管税力度、 取消税种核定、改革发票管理模式、强化税法遵从、 推行身份认别、取消审批事项以建立社会信 用体系等八项推进税收征管制度改革的措施。 关键词 商事登记；税收征管；改革；对策 2013年10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院 化程序、降低成本，有利于建立公平 、开放 、透明的市场 常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革。2014年 规则，从而更加符合现代市场体系的本质要求 ，为资源配 2月7日国务院印发 《注册资本登记制度改革方案》 (国发 置提供有序的市场环境。 [2014]7号 )，2014年2月26日，国家工商总局发布新版 (二)转变政府职能的重要途径 营业执照样式 ，并就注册资本登记制度改革涉及的 《中华 这个改革主要促进简政放权 、创新监管方式、强化 人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》、 《外商投 协同监管、落实政府部门的监管责任。此次商事登记制度 资合伙企业登记管理规定》、 《个人独资企业登记管理办 改革，重新规定了商事管理部门的工作职责和范围，是政 法》、 《个体工商户登记管理办法》等4部规章的修改进 府在职能配置、工作流程方面进行政府职能转变的重要尝 行说明。新版营业执照于2014年3月i日起正式启用。此 试。转变政府职能，就是要进一步划清政府 、市场和企业 次商事登记制度改革打破了原有的工商登记制度，这将对 之间的界限，把政府应该管的事情管好 ，充分调动市场和 严重依赖工商登记前置的税务登记产生巨大冲击 ，也必将 企业的积极性。这是推进政府职能转变的重要途径和重要 对税收征管工作产生影响。 突破 口。这项改革举措的推行也必将推动一些部门转变政 一 、 商事登记制度改革的重要意义 府职能。 (一)贯彻落实十八届三中全会精神的重要举措 (三)激发市场活力的重要手段 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是 改革举措能够激发投资热情 ，鼓励创业 ，带动就 处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性 业，对小微企业，特别是对创新企业的发展有较大的推动 作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济 作用。个体私营经济实际上是增加就业的主体，从2012年 的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规 的情况来看，实际上个体私营经济提供的就业机会已经在 律，着力解决市场体系不完善 、政府干预过多和监管不到 总体就业的增长量中占到了90％。这对于巩固当前经济稳 位问题。国务院实施的商事登记制度改革 ，正是贯彻这一 中向好的发展态势是有利的，也符合新技术、新产业、新 决定精神的重要举措，它有利于充分发挥市场在资源配置 业态等新兴生产力发展的要求。从长远看 ，这项改革将充 中的决定性作用，有利于政府更好地履行行政监管职责。 分发挥市场在资源配置中的基础作用。 实施 的商事登记制度改革 ，不仅是对 “统一市场准入制 (四)促进信用体系建设的重要抓手 度”的有利支持，而且为经济个体进入市场扫除障碍、简 改革的举措能够在推进政务诚信和商务