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社会保险基金管理存在的问题及应对措施 张兴柱 重庆市荣昌县审计局 重庆 402460 【摘 要】强化社会保险基金管理是维护广大居民利益，提供生活保障，维护社会稳定和和谐，建立全面小康社会的有效手段，本文阐述了社会保险 基金管理中存在的问 ，分析了原因，并结合工作实践提出了应对措施，对解决社会保险基金管理中存在的问题，提高管理水平具有一定的指导意义。 【关键词】社会保障基金 问题 应对措施 中图分类号：F840．61文献标识码：A 文章编号：1009—4067(2014)09-212—01 目前，我国社会保险 (以下简称社保)基金主要有养老、医疗、失 相结合模式，由于当前退休人员大量增加、养老金标准提高、社会统筹 业、生育、工伤保险 (以下简称五险)，并基本实现了全覆盖，在发挥老 资金早已用完，加之财政投入机制尚未建立 ，个人账户所积累的资金便 有所养、病有所医、失业有救等稳定社会方面的作用，成效显著。经过 用来支付退休职工养老金，造成个人账户空账。 近几年对社保基金的审计，我们发现基金的管理和运行方面还存在一些 二是部分企业缺乏社会责任感、片面追求利润最大化。在 五“险” 问题，主要表现为社保信息系统分散、人账户空账运行、选择性参保、 的参保问题上，他们只选择有利于自己的险种——工伤保险参保，若出 违规享受社会保障待遇等现象，需要进一步改进和提高。 现职工伤亡情况，由工伤保险赔付，对企业几乎没有损失，转移了风险。 一 、 社会保险基金管理中存在的主要问题 而其他险种的参保，只有付出，没有回报，为了利润最大化，企业不顾 (一)社会保险基金信息系统分散、未共享。 职工个人利益和社会责任，无情剥夺职工参加其他保险的权利。在缴费 目前，我国社会保险基金由劳动和社会保障部门负责管理，由于工 基数问题上 ，企业想法设法降低缴费基数，达到以最低的代价为职工缴 作量大和情况复杂，该部门又将五险分别交由二级机构进行管理 ，导致 纳各类保险费。 五险的信息系统和业务数据自成体系、分别管理，没有进行共享 ，给重 三是社保相关机构审核把关不严、执法不严。社保部门在企业申请 复参保、重复享受社保待遇、不符合条件参保、违规享受待遇等行为提 参保时，没有严格要求企业同时参保五险，而是放任企业选择性参保； 供了可乘之机。 不深入企业复核职工人数和真实工资隋况，任凭企业少报、漏报参保人 (二)养老保险个人账户空账运行。 数、虚报缴费基数；对企业的违规行为，查处不力、追责不力，导致基 据媒体报道，截至2012年底，全国养老保险基金累计结余为23941．31 金收入不能做到应收尽收，影响社保基金的持续运行。 亿元，2012年养老保险个人账户累计记账额达到29543亿元，也就是说 ， 四是部分企业、职工参保意识不高、职工依法维护自身权益的意识 即使把养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有 淡薄。当前大部分企业职工工资水平偏低，基本只能维持 日常生计，企 5602亿元的缺口。个人账户空账规模较大，影响了社保资金的可持续性。 业和个人均无暇颐及参保问题。职工法律意识淡薄，对企业不缴纳社保的 (三 )部分社保基金优惠利率政策不明。 侵权行为，往往保持克制和忍耐，没有拿起法律武器维护自身的合法权益。 国家对养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金存款利率进行了 三、加强社会保险基金管理的应对措施 一 优惠规定，即 按“3个月整存整取定期存款利率计息”，对工伤、失业、 、 查找制度设计盲区，完善相关制度。 生育、城乡居民养老、城乡居民医疗保险基金存款没有明确优惠利率。