对欠发达地区建立全社会信用体系途径的探索.pdfVIP

黼 麓 麓 叠 豳 甘肃金融 地 区狭小落后的经济发展现状 的制约，即使在信用体系建 目前最为完备与先进 的行业征信系统，人民银行同时具有 立并臻于完善之后，其所能给与信用体系的经济资源份额 较其他部门而言更为先进的信用管理水平和相对更强的信 相对于中东部发达地区而言也是相对较低 的；如果实施完 息科技研发能力。以人民银行的信贷征信系统为基础，逐 整 的全 国统一的信用体系在本地区而言是不经济 的。上述 步整合工商 、税务 、司法 、教育等其他部 门的信用信息资 现状决定了欠发达地 区建立的信用体系所必须注意的现状 源．形成覆盖全社会的信用管理体系，这一选择也完全符 之一：欠发达地 区不具备实施完全市场化运作全 国平均水 合上文得 出的欠发达地区信用体系建设应遵循的条件之 准信用体系的经济条件 ，政府的参与和实施更加本地化 的 二，即渐进性的展开社会 信用体系建设工作。 信用体系建设标准不可避免。因此其信用体系的建设应遵 ( 三) 指导思想 的明确 。综合上文论述，欠发达地 区 循渐进性原则。 社会信用体系建设的指导思想应该是 ：以十六大精神和 “ ( 二) 央行信贷征信成为信用体系建设基础平 台的必 三个代表”重要思想为指导，以建成完善 的社会主义市场 然性 。信用体系建立是一项综合性的社会工程 ，在缺乏 已 经济体制和更具活力、更加开放的经济体系、全面促进 区 经被证 明是有效的、统一规范的模式的现状下，欠发达地 域经济健康发展为 目标 ，以培育和规范政府信用 、企业信 区的社会信用体系建设必须紧密结合本地信用现状进行 ， 用、个人信用为重 点，以央行信贷征信为基础，渐进性地 既要借鉴已经成熟的先进 的信用体系管理理念，又必须符 逐步覆盖社会综合信用信 息资源，构建完善高效且与当地 合本地发展的实际情况。欠发达地区存在的信用观念淡 经济发展水平相适应的、并具有 良好信息扩展性和兼容性 漠、信用建设滞后 、政府信用欠缺以及信贷信用问题突出 的社会综合信用信 息管理平台，有重点、有步骤地推进欠 四方面问题，导致其信用体系建设在达到效率与成本均衡 发达地区社会信用体系建设。 状态是必须遵循渐进性原则。尤其在体系建设初期有两方 三、具体的工作 思路与规划 面条件是必须的，其一是政府( 非市场部 门) 方面的参与 依据对欠发达地区信用体系建设条件 、原则及指导思 ( 主导) ；其二是必须选择本地较为完备的部门信用体系作 想的表述，并结合其它地区的管理经验，提 出以下工作思 为基础平台。目前各 国较为成熟的信用体系基本可以概括 路与规划。 为三种模式：一是 以各 国中央银行的信贷征信体系为基础 ( 一) 具体的工作思路。具体的工作思路是 ：政府发 构建全社会信用管理系统模式 ；二是银行业协会建立 的会 挥领导作用 ，央行实施直接管理，各经济部 门间加强协作 员制征信体系和社会信用机构共同组成社会信用管理体系 与沟通，按照渐进性建设原则 ，合理规划长远与近期工作 模式；三是 以纯市场化运作的商业性征信公司为主导建立 目标 ，分步骤 予以实施。政府作为地区社会经济发展的综 的社会信用体系模式 。这三种模式 中本文认为以央行信贷 合性领导及服务部 门，在社会信用体系建设过程 中具有制 征信体系为基础 的信用建设模式更为符合欠发达地区信用 订地方性经济政策及信用法律法规的责任，并应承担起社 体系建设的原则和条件，原因如下：其一，以央行的信贷 会信用宣传 、协调信用体系建设相关部门关系、为信用体 征信体系为主导建立全社会信用管理系统模式具有更为浓 系建设提供综合性服