对甘肃省泾州县非国有投资及农村消费市场情况的调查.pdfVIP

维普资讯 对甘肃省泾川县非国有 投资及农村消费市场情况的调查 刘金玉 李鸿涛 1998年以来，我国实行 了积极的财政政策和适当 展制定长远的发展 目标，使非国有经济只能依靠 自身 的货币政策拉动经济，从国民经济的运行情况看，政策 的力量发展 ，造成非国有经济经营行为的短期化，缺乏 的调整有力地促进了经济增长，全社会固定资产投资 长远 目标。同时，政府未能从扶持非国有经济的角度 明显回升，社会消费也呈上升态势。但固定资产投资 出发，为非国有经济建立起多元化、多渠道的融资体系 的反弹呈现国有投资增长，非国有投资不足，农村消费 和融资渠道，非国有经济难以进入直接融资市场，主要 市场由于各种主客观因素的制约表现不尽如人意，这 依靠问接融资筹集资金。 在不发达地区表现尤为突出。据我们对甘肃省泾川县 3、买方市场造成竞争加剧，非国有经湃经营困难。 调查，该县 1999年国有经济投资同比增长 3．62倍，而 非国有经济是在夹缝中挣扎成长起来的，有关部 门很 集体经济投资同比下降36．8％，城乡个人投资同比下 少对其在投资流向、行业前景 、投资起点等方面加以引 降46．6％ 到今年6月末，国有经济投资同比增长 导，由于风险大 、外部支持少，非国有经济大多数采取 6．27倍，集体经济投资同比增长2．27倍，城乡个人投 了“短、平、快”的经营战略，而忽视了技术水平的提高 资同比下降 737％。非国有经济投资不足及农村消 和产品的升级换代。在整个经济环境出现了供过于求 费市场萎靡不振，已成为影响经济增长的重要原因。 的实质性转变 以后，非国有经济的经营环境大为恶化， 一 、 制约非国有投资及农村消费的因素分析 市场需求不足，竞争加剧。这在不发达地区表现尤为 1、金融体制改革滞后造成非国有经济筹资困难， 敏感，如 80年代蓬勃发展的乡镇企业，在此期同受到 投资成本过高。尽管近几年来国家开始重视非国有经 极大冲击，停产、歇业大为增加，投资基本处于停滞状 济的金融服务问题，但从实施情况看收效甚微。究其 态；个体、私营企业的投资活动也受到了影响。据对泾 原因：一是各行社加大防范金融风险力度，强化了银行 川县调查，自1997年 以来，非国有经济的投资与国家 贷款风险约束机制，但与之相匹配的利益激励机制却 投资相比逐步降低，其降低额度每年都在 10％以上。 没有建立起来，银行往往一味强调 “没有好的项目”而 4、非国有经济相应的法律法规不健全，社会化服 回避风险。二是目前能够为非国有经济提供有效服务 务体系尚未彤成。自1998年下半年，国家加大了对非 的中小金融机构体系还没有建立起来，受自身利益所 国有经济的支持力度 ．也相应出台了鼓励、引导 扶持 限．国家要求国有商业银行为非国有经济服务的做法 与保护非国有经济的文件或条例。但收效与非国有经 难以得到响应。三是受传统观念的影响．各职能部门 济的要求相差甚远，更何况 已出台的措施 由于缺乏力 习惯与国有企业打交道，对发展个体私营经济存在种 度和刚性，往往只停留在舆论宣传上，尚未进人实质性 种偏见和疑虑。有的将非国有经济与低水平重复建 的操作阶段。同时，由于社会中介机构发展较晚，且很 设、无序发展联系在一起，看不到非国有经济的光明前 少对非国有经济服务；新成立的一些商业性较强的中 景．觉得难有作为；有的觉得与国有经济打交道，对国 介机构．服务收费昂贵，非国有经济难 以承受。 有经济发放贷款是 “公对公”．即使有损失，也 “说得 5、农民收入增长缓慢，致使农村消费市场徘徊不 清”，但支持非国有