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试论教育督早机制的枸建、产 6S0803 试论教育督导机制的构建 研究生 指导教师 专业 王锋 常若松 教育管理 摘要 采用比较研究浩，分析欧美各国有代表性的现，弋教育督导体制的构成 类型特点及我国教育督导俸制的发展涪革，从牟发现对我国教育督导 体制有价值的经验，并指出我国现代教育督导体制上的缺陷，有针对 性的提出构建适合我国国情的教育蕾导机制，以完善现代教奇管理。 关键词 教育督导机制 行政评盼 教育管理 一、明确教育督导的性质、任务、意义 随着知识经济社会的来临，教育的先导性、全局性、基础性地位越来越突出，奄建 设社会主义市场经济的过程中，社会对人才的需求在质和量上都育大曙度提高，这就对 教育的现代化管理提出了更高的要求。由于受历史彤成园素稆社会传统心理影啊，教育 督导作为履行现代敦育管理的监督职能的主要部门，还没有纳入到我国现代教育管理重 要框架之中。对于现代教育管理的决策、执行、监督三大功能，人们往往普遍重视决 策、执行功能，而忽视了监督的重要作用，致使教育督导处在“领导不重视，自己没地 位”的尴尬境地。这与我国教育现代化管理的发展基调明显不符。 督导，也可以成为视导，它是从英语中的SUPERVISION翻译而来的，原文是指上位 行政主管对下属的工作．人或组织的监督、管理，考核，指导等o。教育督导，从本质 上看，是一种行政监督和管理的重要职能，是匿家对教育实行监督和指导鲍有效抚镪和 有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分，它的特定涵义是 指县以上各级人民政府授权给所属教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对 下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作，依据田家的有关方针、政 策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，迸行监督、检查．评估和指导． 并向奉级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工阼的情况，提出意见和建议，为 政府的教育决策提供蔽据，对教育活动进行调控，以便教育和教学工作遵循教育规律去 迸行，保证教育耳标的实现o。 ． ．1． 试论教育苛早机制的构建 教育事业的发展离不开教育管理的现代化，也离不开教育制度的健全，教育督导作 为现代教育管理的重要组成部分．越来越引起各级党政领导部门的重视。我国原有的教 育管理体制．受权力过分集中的政治体制和经济体制的影响，主要实行的是自上而下的 条条管理，结果微观统得过死，宏观管理失控，而随着中共中央《关于教育体制改革的 决定》的出台，各级地方政府对教育的管理自主权增大，发展教育的积极性不断提高， 给教育事业的发展带来了更多的生机和活力。在新形势下，如何把握好宏观管理与微观 管理的尺度，加强对教育的管理，关键在制度，在于建立超一种科学有效的监督机制。 建立教育督导制度，就是适应教育体制改革的客观要求，提高戚法治教水平的有力措 施，是端正社会主义办学方向、全面提高教育质量的重要傈证，也是实现教育管理科学 化的必要途径，还是加强对各级主管教育的领导和对学校校长进行培养与管理的有效途 径。因此，建立完善的教育督导制度有着重要的现实意义。 二、国内外教育督导体制综述 由于历史厦困致使我国现有督导体制尚处于幼稚的成长期，教育督导理论和实践领 域还育很多空白点值得探索和研究，我们首先必须借鉴国外的现代教育督导体制上的先 进经验，结台国内教育体制及教育督导体制的历史沿革、现实条件，构逮延童中国现代 教育事业发展需要的教育督导机制，从而健全教育督导机构，完善教育督导‘辜制，提高 教育督导的实效性。 (一)、国外有代表性的教育督导体制的种类及特点 国外教育制度特别是现代教育制度发展较早，制度较为完备，学习和借鉴他们的 经验可以使我们少走弯路，达到事半功倍的效果。纵观国外的现代教育制度，特别是 现代教育督导体制的结构方式、机构设置、人员选聘、职责职权等方面的特点，可以 从中获取许多有益的启迪，用来帮助指导建立健全我国尚待成熟的教育督导体制。 英国是世界上教育督导制度建立较旱，体系较为完善的国家之一