论就业结构变化一般规律及我国第二产业就业比重超前提高.docVIP

论就业结构变化的一般规律及我国第二产业就业比重的超前提高 刘昌黎 内容简介：在世界各国就业结构的变化过程中，有三个尚未被人们认识的共同现象：第一，多数国家第二产业的就业比重一直低于第三产业；第二，第二产业就业比重的极限值最低；第三，第二产业就业比重的极限值有不断下降的趋势。据此，本文对就业结构变化的一般规律作了新的概括，并初步分析了该规律形成的原因。我国第二产业就业比重超前提高，违背了世界各国就业结构变化的一般规律，对经济和社会的发展造成了若干明显不利的影响。因此，必须下定决心，并因势利导，循序渐进地扭转这种异常的状态。 自英国著名经济学家克拉克于1940年提出就业结构变化的规律以来，国内外已对此进行了很多研究。目前，人们己一致认为：随着工业化的发展，在第一产业就业比重不断降低的过程中，第二产业和第三产业的就业比重不断提高；其中，第二产业的就业比重在提高到一定程度后就转为停滞或下降，而第三产业的就业比重在达到50％以上后仍可能进一步提高。然而，报据对世界各国就业结构变化过程的分析，特别是根据对战后世界各国就业结构变化新趋势的分析，仅此已不足以揭示就业结构变化的一般规律，从而也不能全面而正确地指导我国就业结构的调整。为此，本文拟提出一些不成熟的观点，以期得到国内外学术界的批评和指正。 一、关于就业结构变化的一般规律 就业结构是劳动力在国民经济各部门的分配及其间的有机联系，它既是一定社会生产力发展的产物，又对社会生产力发展产生重要的作用和影响。由于就业结构变化的规律客观地存在于世界各国就业结构的变化之中，因此，把握世界各国就业结构变化过程中的共同现象，找出其内在的联系，乃是探讨就业结构变化一般规律的根本途径。 那么，在世界各图工业化的过程中，即在农业劳动力不断向非农产业转移的过程中，除前述人们已经认识到的现象外，还有哪些共同的现象呢？据初步考察如下： l．多数国家第二产业的就业比重一直低于第三产业 根据世界银行对126个国家和地区的统计，在1960—1980年的20年期间内，除扎伊尔、上沃尔特、塞拉利昂、中国、几内亚、埃及、朝鲜、葡萄牙、伊朗、香港、西班牙、意大利、奥地利、比利时、瑞典、西德、瑞士、波兰、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚、阿尔巴尼亚、苏联、捷克、东德等25个国家和地区外，其余101个国家和地区第二产业的就业比重一直低于第三产业。若按处于不同发展水平的国家分类，则1960和1980年第二产业就业比重低于第三产业就业比重的百分点是：低收入国家为5和2，中下等收入国家为7和12，中上等收入国家为11和14，高收入石油出口国为12和16，发达资本主义国家 为6和18，苏联·东欧国家为－2和－5（参见表1）。 表1 世界不同发展水平国家就业结构的变化（单位%） 　 第一产业 第二产业 第三产业 1960 1980 1960 1980 1960 1980 低收入国家 77 72 9 13 14 15 中下等收入国家 71 56 11 16 18 28 中上等收入国家 49 30 20 28 31 42 高收入石油出口国 62 46 13 19 25 35 发达资本主义国家 18 6 38 38 44 56 苏联·东欧国家 42 18 30 44 28 39 资料来源：世界银行编《1984年世界银行发展报告》 可见，除苏联·东欧外，无论落后的发展中国家，还是中进国或发达的资本主义国家，其第二产业的就业比重在20年内一直低于第三产业；而且，中下等收入国家、中上等收入国家、高收入石油出口国和发达资本主义国家，其第二产业就业比重提高的百分点都低于第三产业，低收人国家中若不包括中国，则其第二产业就业比重提高的百分点也低于第三产业。 同一时期不同发展水平的国家组合在一起，清楚地展现了工业化发展各个阶段。因此，同一时期不同发展水平国家的就业结构组合在一起，也清楚地展现了就业结构变化的一般过程。 ⒉第二产业就业比重的极限值最低 在世界各国工业化的过程中，由于其第一、二、三产业的就业比重合计为100%，因此各产业的就业比重都是有极限的。根据有关统计资料，在刚刚由农业化社会向工业化社会发展的落后国家，其第一产业的就业比重长期保持在80甚或90%以上。因此在工业化的初期阶段，第一产业就业比重的极限值可达80%或90%以上。在工业化高度发达并已开始向信息化社会过渡的发达资本主义国家，其第三产业的就业比重已达60%或70%左右，并且还有进一步提高的趋势。因此，在工业化的成熟阶段，第三产业就业比重的极限值至少可达到60%或70%以上。相比之下，迄今为止，只有英国第二产业的就业比重在19世纪末至本世纪50年代初的若干年份里达到了50%左右，而其它国家第二产业就业比重达到40%以上者也寥寥无几，其中美国和日本第二产业就业比重的历史最