商人团体（商会、行业协会）法律问题研究.pdfVIP

中央农业管理干部学院学报 1月 政治与法律 商人团体 (商会、行业协会)法律问题研究 江苏省南通市通州区人民检察院 江苏 南通 226300 朱 尉 摘 要：由于政治体制原因，中国的商人 团体与政府关系尤为密切。但是商会、行业 协会诞生之根本意义在于商人的民间自治，这是市场经济发挥客观规律所要求的，是 现代行政法学中社会 自治原则所要求的，也是与政府所强调的将监管型政府转变为服 务型政府的论调是和谐统一的．政府对于商人组织的过多干涉会使其 自治的性质发生 变味，变成一个官民混血得产物，不能完全实现商人团体自治的本来意义。解决这些 问题的根本办法无非是重新立法，通过商会、行业协会的立法来给商人组织一个纯净 的 自治空间． 关键词：商会；行业协会；政府； 立法；民间组织；商人团体的性质 中图分类号：F129 文献标识码：A 文章编号：1008．2581(2010)一01—0055．06 1商会、行业协会的诞生及其与政府的关系 义是：独立的经营单位组成、保护和增进全体成 从古至今，商人一直是社会经济发展 中的最 员既定利益的非营利组织。中国对行业协会的定 活跃阶层，但商人流动性强和在古代低下的社会 义差别也 比较大，强调的重点不完全一致。例如， 地位导致其在从事经营的业务中往往会有许多的 有人认为行业协会以同行业企业为主体、在 自愿 困难与阻碍。为了创造 良好的就业环境，更好的 基础上为增进共同利益而组织起来的社会经济团 去追逐利益的最大化，商人以城镇为依托，建立 体 (张理泉，1991)；也有人认为行业协会是 由同 了为本阶层服务的组织。这些组织主要依靠地缘、 行业企业 自愿依法组成的，为促进国民经济的发 血缘和行业为纽带，其中最重要的组织形式为商 展提供各种服务的非营利性团体；1997年国家经 会、行业协会。 贸委印发的 《关于选择若干城市进行行业协会试 那么，商会、行业协会究竟是怎样一种组织? 点的方案》称： “行业协会是社会中介组织和 自 他们之间是否有联系呢? 律性行业管理组织。在社会主义市场经济条件下， 行业协会，英文为 “TradePromotionAssoc 行业协会应是行业管理的重要方面，是联系政府 iation”，有时也称为 “TradeAssociation”、 和企业的桥梁、纽带，在行业内发挥服务、自律、 “BusinessAssociation” 、 “EmplOyerAssOciat 协调、监督的作用。同时，又是政府的参谋和助 ion”等，是发达市场经济国家普遍存在的一种 旨 手 ”；中国工业经济联合会认为： “行业协会是 在促进行业发展、规范行业秩序 的社会经济组织 同行业企事业单位在 自愿基础上，为增进共 同利 形式。日本经济界认为：行业协会是指事业者以 益，维护合法权益，依法组织起来的非营利性、 增进共同利益为 目标而 自愿组织起来的同行或商 自律性的社会经济团体。”结合以上观点可以看 人的团体：美国 经济学百科全书》定义，行业 出行业协会是一种主要由会员 自发成立的会员制 协会是一些为达到共同目标而 自愿组织起来的同 的、在市场中开展活动的、以行业为标识的、非 行或商人的团体；英国关于行业协会的权威性定 政府 的、互益性的社会组织，换言之，行业协会 55 2010年 1月 是一种具有