“长三角”地区战略性新兴产业产业同构、产能过剩治理研究论文.pdfVIP

“长三角’’地区战略性新兴产业产业同构、产能过剩 治理研究 钱炳1’2周勤1’ (1．东南大学经济管理学院，江苏南京210096； 2．常州工学院经济与管理学院，江苏常州213022) 翰缸要】分析了长三角地区战略性新兴产业产业同构、产能过剩的现状．建立博弈模型分析了造 成这一现象的体制性因素．推导出了改变地方政府激励后的混合策略纳什均衡．本文研究表明： 从中央政府改变地方官员的考核体系；建立长三角地区产业发展协调机构．地方政府转交政府职 能；实现预算公开透明；利用资源约束乖环境保护标准，‘恻逼”产韭升级是解决产韭同构和产能 过剩的有效治理机制． 【关键词】 产业同构；产能过剩；长三角；混合策略；治理； 【中图分类号】Ⅳ25母喃瞒i识硼^ 一、问题的提出 据新华网报道，2013年3月，曾经是全球最大的光伏组件生产商之一、仓I鳢国内光伏行业多个第 一的无锡尚德太刚能电力有限公司因无法归还到期债务，被无锡市中级人民法院依法裁定破产重 整。几乎与此同时，光伏企业巨头之一的赛维LI)Z步尚德后尘，出现债务违约状况。数据显示， 截至2012年底，赛维总资产52．75亿美．负债已达54．18亿美元，处于资不抵债局面。据‘华尔 街日报》的分析，在争夺全球太阳能霸主的过程中，全球制造产能已经增长至60凹，火部分位于 中国。这远远超过了现有需求。咨询公司McKinsey认为，光伏电池板价格已经暴跌，消耗过剩产 能将需要三至五年的时间。 无独有偶，据南方都市报2013年4月报道，深圳市政府往今年3月中旬以《政府公报》的形式废 J卜了四年前山台的关于印发深圳市LED产业发展规划(2000圹--2015年)的通知》。此次废除的规 划》提出要将深圳“建成全国乃至全球重要的LED产业研发生产基地”，还定下了到2015年产业 规模1300亿元以上的发展目标。有官员私．卜．透露，这部‘规划》之所以突然被废止，是f习为实际 上整个L印产业出现了产能过剩，政府甚至担DL印产业成为第二个光伏产业。 【收稿日舸约13_5-10 【基金项目】教育部人文社会科学研究青年基金项目，加快生产性服务业发展推动产业转型升级的对策研究一 以‘’K‘三角’为铡(项目：)：lIYJC790146)；江苏省高校哲学{l：会科学基会项目，江苏加快生产性服务业发扎推 动制造业升级的对策研究(项目号：SJD790012)．江苏省“青兰-T程”资助项目。 【作者简介】钱炳(19r73一)，男，江苏常州人，东南大学经济管理学院博士砷f究生，常州T学院讲师；周勤(1963 一J，劣，幽江女古人，东池人学经济营埋学院剐院长，教授，蹲lj生导师。 77 2010年9月8日国务院常务会议审议并原则通过了国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业 的决定》，确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。选择节能环保、新—代 信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。地方政府纷纷制定相 应的产业扶持政策，希望能在发展战略性新兴产业方面占得先机。由于地方政府“扎堆”发展所 谓的“战略眭新兴产业”，纷纷选择低端切入进7、门槛低、技术较成熟、容易短期见效的产业，也 由此引发了较为严重的产业同构、产能过剩和恶性竞争闯题。(见表1) 对于。产业同构”和“产能过剩”的负面效应，学界基本达成了共识，认为这会导致产业组织恶 化、企业利润下降、亏损增加、加大金融风险、严重浪费资源，使资源环境约束矛盾更为突出， 使经济结构不协调的问题更为严重，影响国民经济持续、健康、协调发展．问题的关键在于如何 有效地解决“产业同构”和“产能过剩0要解决这一问题，首先要厘清“产业同构气“产能过剩” 的形成机理，只有找准“病因■才能“对症下药■然而，对于这—现象的成因，学界和政府历 却有着近乎相反的解释；—种观点认为是“市场失灵”造成了产能过剩和重复建设，(林毅夫，2007； 林毅夫、巫和懋、邢亦青，20lO)．他们认为发展中国家对于新产业发展前景存在准确、良好的社 会共识，这种共识会引发投资的“潮涌”现象，并进而导致产能过剩：另—种观点认为，实际。政 府失灵”才是造成产能过剩的根本原因。所谓。市场失灵■并非市场本身存在