民政福利企业退税监管的难点与对策.pdfVIP

维普资讯 经 营 管 理 日 ^ 民政福利企业退税监管的 李 昌 杜 强 王延明 (中国人民银行赤峰市中心支行 赤峰 024000) (中国人民银行喀喇沁旗支行 锦山镇 024400) 一 监 督难点 定民政福利企业退库需要哪些相关文件。 目前，国库部 门办 (一1国库部 门对企业资格无法确认 。按规定，民政福利 理 民政福利企业退税 的主要依据包括企业享受增值税税收 企业应同时具备 以下四个条件 ：1、1994年 1月 1日以前，由 优惠政策 的批复文件 、退库 申请书、收入退还书和原缴款书 民政部 门、街道 、乡镇举办的福利企业 ，但不包括外商投资企 复印件 ．这些依据从表面上看 比较完整、齐全 ，实际上一些重 业 ：1994年 1月 1日以后举办的民政福利企业 ，必须经过省 要指标并未包含在其 中．企业 的真实情况 国库部 门并不掌 级民政部 门和主管税务机关 的严格审查批准 ；2、安置 “四残” 握 。 人员 占企业生产人员的 35％以上 (含 35％)，“四残”是指盲 、 (四1国库部 门不能及 时获取民政 、税务相关信 息。内蒙 聋 、哑及肢体残疾 ，对 只挂名不参加劳动的 “四残 ”人员不得 古地 区 20o3年 以前 民政福利企业 的认定 、审批权在 自治 区 作为 “四残 ”人员计算 比例 ；3、有健全 的管理制度 ，并建立 了 民政 、税务部门，更名 、年检权在盟 (市)民政 、税务部 门，退库 “四表一册”，即企业基本情况表 、残疾职工工种安排表 、企业 审批权在盟f市)税务部 门。2004年 ，民政福利企业的认定 、审 职工工资表 、利税使用分配表 、残疾职工名册 ；4、经 民政 、税 批权和更名 、年检权分别下放一级 。2006年 6月 ，赤峰市 国 务部 门验收合格 ，并发给 《社会福利企业证书》。对于这些必 家税务局下发了 “关于各项退税审批事项 的通知”(赤国税计 备条件 ，在基层 国库部 门没有备案 ，现有享受税收优惠政策 字 2『006]243号)决定从 2006年 6月 1日开始市局不再对各 的民政福利企业是否全部具备 ．人 民银行 国库部 门无法掌 旗县 区国税局 、市直属分局 的提退税款进行审批 ，由各局 自 握 。 行审批 。由于人 民银行、民政 、税务等部 门未建立信息共享机 (二)国库部 门对税收优 惠幅度 、档次无法认定。按规定 ， 制 ，类似上述重要信息国库部 门无法通过正常渠道获取，即 安置的 “四残 ”人员 占企业生产人员 50％以上 (含 50％)的民 使得到了也 已过 时 ，不利于及 时调整工作思路 ，使退库监管 政福利工业企业 ，其生产增值税应税货物 ，经税务机关审核 工作缺乏时效性 。 后．可采取先征税后返还的办法 ，给予返还全部已纳增值税 (五)退税资金的分配与职工收入不对等。以民政福利企 的照顾 ；安置的 “四残”人员 占企业生产人员 35％以上 ，未达 业——赤峰金峰铜业有限公司为例 ，2006年 ，该企业福利退 到 50％的民政福利工业企业 ，其生产销售的增值税应税货 税总额为 11743万元 ，安置残疾工人 609名，按此计算 ，中央 物 ，如发生亏损 ，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，具 和地方财政为该企业平均每名残疾工人减免 了 19万元税 体 比例的掌握以不亏损为限。实际上 ，企业 的这些具体情况 ， 收 ，而该企业每名残疾工人年收入约为9000～l100o元 ，一 在 国税部 门提供 的享受税收优惠政策 的批复文件 中并未标 名残疾人给企业带来 的退税优惠远远大于其辛勤劳动所得。 明．是全额返还