项目名称东马林区“协议保护”(ConservationStewardProgram-CSP)项目.docVIP

项目名称：申请主体：项目概述： 1） 项目内容简述：（200－300字） 协议保护（Conservation Steward Program）是一个新的保护概念，它由保护国际Conseevation International ，简称CI）提出，并在南美等国付诸实践。协议保护的含义是在不改变土地所有权的情况下，通过协议的方式，将土地附属资源的保护作为一种与经营权类似的权利赋予承诺保护的一方，在资源的所有者和保护者之间通过协议的方式将保护作为权利和义务固定下来，以此达到保护目标。承诺保护者是指特定土地上没有所有权和管理权但愿意投入进行保护的一方，如当地社区、民间组织，甚至企业等社会力量。2）项目地点： 省县乡 3）项目执行周期： 年 月 日至 年 月 日 4）项目方： Conseevation International ，简称CI）（项目资助方）。 5）项目总额：Conseevation International ）资助 项目综述： 1）项目背景（问题根源） 在中国，资源的所有者是国家，而行使资源管理权的是相关政府部门，如林业局、自然保护区等。在保护的时候，依靠的是政府单一投入保护的模式，这样的做法在很多地区并不能保证保护的效果。与此相反，长久以来，当地的社区居民依赖着当地的自然资源生存并发展，在这个过程中他们形成了自己的资源利用方式、管理制度。因此我们在谈到保护的时候，社区居民是真正的最直接的利益相关者，同样也是最有积极性的保护者。但是按照现有的保护模式，当地社区的传统权益和保护愿望得不到满足，在社区面对外来威胁的时候往往显得很无力，因此，社区有愿望并有能力作为承诺保护的一方来进行保护。2）项目目标 3）项目活动Rapid Assessment Program- RAP）活动。短短的一周内，专家们在该区发现70余种国家一、二类重点保护野生动物，分辨出297种鸟类，1043种植物。评估结论为：东马（顶果山）林区是全球野生生境保存最完好的地区之一，具有极高的生态价值。同时该区也正在面临着来自各个方面的盗猎、盗伐，以及无序开发等威胁，亟需进行有效保护。 2、通过实地访问、考察、座谈，由丹巴县林业局代表县政府与保护国际协商合作开展“协议保护”项目的有关事宜，达成合作意向。 3、通过开展社区参与式调查、参与式培训、参与式会议，由丹巴县林业局与社区（东马村村委会）协商，共同制定保护协议。达成协议意向：县林业局授权社区对社区周边国有林行使保护权，并规范对集体林的管理；社区承诺采取相应的保护行动并约束自身的资源利用。 4、通过交流，县林业局与当地民间环保组织——雍忠岭自然保护协会协商，由协会作为第三方监督项目运作和执行情况。 5、协议正式签署。 协议于2006年10月正式在各方之间签署：丹巴县林业局（甲方）与东马村村委会（乙方）的保护协议；丹巴县林业局与东马村村委会有关生态补偿（激励）机制的补充协议；丹巴县林业局与雍忠岭自然保护协会的合作协议；保护国际与丹巴县林业局的项目合作协议。 协议签署完毕，各方在充分作好相关准备后，于2007年1月1日起项目正式启动。 二、项目正式启动实施（项目主要活动）。 1、东马村民开展巡护、监测活动。 首先，聘请专家进行东马林区本底调查，对社区群众进行巡护监测培训（包括教授GPS、数码相机操作技能、监测表填写，巡护路线设置等）。 东马村成立“协议保护”管理小组，一是组织村民讨论制定《东马村森林资源保护制度公约》、《东马村协议保护巡山监测制度》，将当地的传统保护习惯和现行林业法规融入到村规民约中进行管理。二是由管理小组组织本村5个自然组的村民，轮流开展林区巡护监测活动，内容包括林区巡护，对野生动物痕迹（足迹、粪便等）进行定位监测、拍照，填写监测表格，调查、制止林区内从事违法活动的人员，发现管理权限以外的违法犯罪活动发生时，及时报告林业行政主管部门。 2、建立生态补偿（激励）机制。 一是支持社区文化活动。恢复原已撤消的东马村小学，通过自愿竞聘，由社区群众选出本地志愿者，同时由县林业局外聘大学生志愿者，共同开展社区低龄儿童学前教育、社区群众环境教育、社区青年学英语、电脑等活动；组织社区群众开展传统歌舞、文体娱乐等文化活动。 二是支持社区发展生态旅游。聘请专家制定《东马（顶果山）生态旅游发展规划》；组织社区村民开展生态旅游培训交流活动，先后组织东马村民代表，到本县的甲居藏寨和松潘县的顺江旅游马队进行生态旅游及其产品开发考察交流培训活动；利用迪斯尼公司在项目点拍摄风光片的契机，将东马的生态旅游资源展示到了美国旅游频道（Travel Channel）；利用法国家庭暑期访问项目点的机会，试引进高端生态游客，取得了良好的效果。 3、开展项目监督评估活动。 由雍忠岭自然保护协会作为第