江苏123万农民：失地不失业 生活有保障.pdfVIP

维普资讯 {关注 i 江苏 123万农民 失地不失业 生活有保障 徐庚乾 江苏省被征地农民就业培训和社会 障制度，重点是解决基本生活问题 。根 生活保障是不同于其它社会保险的基本 保障工作在省委省政府的领导下，从 据江苏区域发展不平衡的地区差异现 生活保障，因此 保障办法 坚持保障 2004年 1月开展试点到2005年 9月正 状， 保障办法 规定了 “有条件的地 资金 “分账管理、专款专用、规避风险” 式推行。目前全省 13个省辖市全部 出 区，可以按照 自愿原则 ，将被征地农民 的原则。 台了政府文件，全省参加被征地农民基 的基本生活保障纳入城镇社会保障体 第八，就业培训。为促进被征地农 本生活保障 123．43万人，其中参加农 系”。 民实现就业， 保障办法 要求 “各地 保 10．89万人，参加城保 60．13万人 ， 第二，资金来源 《保障办法 明 应对被征地农民进行就业前的技能培 领取保障金50．14万人 ，保障资金收入 确 了政府主导与责任分担的原则 ，建立 训，为被征地农民的就业创造条件”。 46．5亿元 ，保障资金支出21．82亿元 ， 了政府 、集体 、个人三方筹资机制 。规 第九，职能分工。 保障办法 规 年末滚存结余保障资金41．37亿元。 定被征地农民基本生活保障资金由两部 定，征地补偿和被征地农民基本生活保 分组成：一部分是不低于70％的土地补 障工作由市、县政府统一负责，土地行 深入调查研究，建立保障制度 偿费和全部的安置补助 另一部分是 政主管部门具体负责征地补偿和征地安 政府从土地出让金等有偿使用收益中列 置费用的解缴 劳动保障部门具体负责 如何处理好在经济发展的关键时期 支 ，政府出资足额及时地转入社会统筹 被征地农民基本生活保障资金的发放管 被征用土地人群的长远生计和社会保障 账户中。 理；财政、审计、监察、公安等部门按 问题，是摆在各级党委政府面前的一项 第三 ，资金保证。 保障办法 规 照规定职责，共同做好相关工作。 新任务，也是各级劳动保障部门面对的 定 “基本生活保障资金不足支付的，由 一 个新课题。为此，江苏省政府从2003 同级财政部门负责解决”。 蓥制定配套措施 ，夯实管理基础 年下半年起组织国土资源、劳动保障、 第四，保障水平。针对全省不同地 财政等部门深入苏南、苏中、苏北开展 区和不同年龄段，实行不同的基本生活 江苏省劳动保障厅加大工作力度 ， 调研，于2003年底通过 了 《江苏省征 保障标准，并根据当地经济发展水平， 强化工作职能，协调 国土资源 、财政、 地补偿和被征地农民基本生活保障试点 适时调整保障标准。 民政、卫生、监察、审计、公安、人民 办法 。2004年 1月1日，全省28个县 第五，参保选择。保障办法 从尊 银行等相关部门，制定出一系列配套措 (市、区)先行开展了试点工作。2005 重农民享有财产处置权的角度考虑，允 施 ，推动全省被征地农民就业培训和社 年7月21日，经过省政府常务会议讨论 ， 许农民选择是否参加基本生活保障，同 会保障工作健康地向前发展。 出台了第26号政府令，决定从2005年 时要求各级政府应当采取积极措施，鼓 制定 基金管理办法 ，确保资金 9月1日起在全省正式施行 江苏省征 励和支持被征地农民参加基本生活保障。 运营安全。2005年 10月，江苏省劳动 地补偿和被征地农民基本生活保障办 第六，个人账户。针对被征地农民 保障厅会同省财政厅、国土资源厅制定 法 (以下简称 保障办法 )。《保障办 的特点，坚持