普查数据全过程质量控制办法.docVIP

附8： 普查数据全过程质量控制办法 （国务院经普办制发） 一、根据开展第三次全国经济普查的整体要求，为确保第三次全国经济普查数据质量，制定本办法。 二、经济普查各阶段的质量控制工作，在各级经济普查领导小组的领导下进行。地方各级经济普查领导小组组长对本地区经济普查工作质量全面负责，各级经济普查办公室主任是经济普查质量控制工作的执行负责人，各主管副主任对其分管业务工作质量负责。各级经济普查办公室，负责质量控制工作的具体组织和实施。 三、质量控制工作贯穿于全过程，是对确定需求、方案设计、方案审批、任务部署、普查区划分与绘图、普查登记与数据采集、数据处理、数据评估、数据发布与传播、数据分析、整理归档、综合评估等各个环节的工作，实行全过程、全方位的质量控制。 1.确定需求 充分了解、分析评估用户需求，在充分协商讨论的基础上形成一致意见，最大限度地满足用户需求。 2.方案设计 统一制定普查方案、数据采集和数据处理业务方案。 2.1 国务院经普办统一设计普查方案，对方案的范围、调查方法、业务流程、分类标准等要做到内容清晰、易于界定；指标名称、口径、范围、计算方法、解释说明以及其相关的目录、分组、编码要规范统一，符合统计指标体系、统计分类和元数据标准，指标简约、易取得、可核查；调查表(问卷)结构要清晰，填报说明要明确，通俗易懂，以便基层调查人员掌握和使用。 2.2 数据采集和数据处理业务软件开发与方案设计配合进行，保证普查方案及软件的统一规范。软件功能要与普查业务衔接，数据处理程序编制人员应与业务人员充分互动，编制审核规则和数据处理要求，通过规范统一的数据处理程序来实现相应的数据管理，有效的控制和审核来发现调查错误，并处理好PDA软件、制图软件和联网直报软件的衔接和配套，以保证普查工作的顺利开展。 2.3对经济普查方案进行综合试点，广泛听取各级有关部门和基层调查人员的意见，对方案进行充分论证和评估，发现方案中存在的问题并及时修正。国务院经普办组织对调查表(问卷)填报进行可行性测试，根据测试结果对普查方案进行必要的修改。 3.方案审批 3.1 按照《中华人民共和国统计法》及相关统计调查项目管理规定，《第三次全国经济普查方案》报国务院第三次全国经济普查领导小组审批。 3.2各省级经济普查机构对国家普查方案调整补充形成的地方普查方案，必须报国家统计局审批。 3.3地方普查方案不得与国家普查方案相矛盾，不得影响国家普查内容的完整性和准确性，不得修改国家普查方案中的表名、表号、表式结构，不得变更国家普查指标的名称、解释和编码等。自行增加调查内容，应按调查项目管理规定报国家和省级经济普查机构审批。 4.任务部署 4.1在开展统计调查前，各级经济普查机构应将调查人员、经费、设备等各种保障性资源配置到位，确保普查的顺利进行。 4.2根据统一组织、分级负责的原则，国务院经普办全面布置普查工作、编制经济普查工作手册和普查员手册，统一组织业务培训；地方各级经济普查机构根据工作需要，分级编制培训手册或业务操作手册，布置调查内容和业务培训。 4.3 根据具体工作的要求严格选聘普查指导员和普查员。 4.4软件技术服务部门要按照数据采集处理需求编制或调整软件，准确定制制度，并进行模拟测试和相关验收。 4.5 采取多种形式，自上而下开展普查方案、软件操作和现场调查技巧等方面的业务培训。培训工作要做到：一是所有相关人员都应接受培训；二是培训要有针对性，不同人员的培训内容要有区别，对PDA操作人员的培训，要侧重实地模拟培训；三是将授课与课后答疑、效果测试相结合，保证培训的效果；四是分级培训时，对教员的培训要特别严格，一个地区至少培训两个教员；五是培训内容要制作成教材，如普查员手册、填报说明等。 5.普查区划分与绘图 5.1各级经济普查机构要指定专人负责普查制图工作，对普查区边界、普查区图进行电子化存储和管理，认真审核把关。5.2各级经济普查机构负责组织对管辖范围内的普查区图进行人工审核，重点检查普查区边界、建筑物信息是否正确。错绘漏绘的信息要及时核实更正，边界的修改要和相邻的普查区核实确认，边界争议无法达成一致的，由上一级普查机构裁定。5.3最终成果中，所有普查区都应有清晰、完整、封闭的边界，同级普查区域合并起来能完整的覆盖上一级区域；普查区个数、代码和名称应与规定的一致；地图上本普查区所管辖的建筑物位置都应在普查区边界内，地址属性不能为空。