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行政案例的阅读、准备、分析及报告撰写 行政案例的阅读 行政案例的阅读是整个案例分析过程的第一个环节。对行政案例内容的阅读质量和把握程度，将直接关系到其他环节的学习与分析。行政案例的具体阅读方法，可以根据个人的阅读习惯而自行选择，但清楚明白地掌握事件的前因后果，发现可供探究的问题，这是案例阅读问题要达到的基本要求，注意以下三层关系是非常必要的。 1、行政案例阅读方式与案例类型之间的关系。行政案例可以依据不同的标准划分为不同的类型，因此，行政案例类型不同，决定其阅读的方式和所需反系技巧的要求也会有所不同。案例阅读的首要任务，就是辨认与确定案例是属于哪一类型。比如，一个主要涉及一些具体行政法律规范型行政案例，对这种案例的阅读目标较为明确，阅读的方式也是简单明快，主要是找出案例的问题跟哪一条或哪些行政法规有关，然后对照法规做出解答。比如，对于评述型行政案例，在阅读的方法和技巧上比较讲究具体问题具体分析，要因人而异。这类案例没有—个客观的、统一的结论和建议，学习者完全可以从自身的角度做出“独到”的解释，因此，评述型案例更多的是要结合自己的知识、经验、专业所长来进行。再如，原理应用型行政案例，要求学习者运用政治学、行政学中某一理论或方法来进行分析，因此这类案例阅读要求先通读全文，迅速领会其中的大体意思，然后对号入座，运用学过的理论来分析。另如，问题对策型行政案例是所有行政案例类型中最为复杂、综合性最强的一种。阅读这种案例应头脑清醒，思维集中，耐心看上几遍，慢慢发现案例中隐藏的问题进而找到分析解决的对策。 2．行政案例的阅读步骤。—般来说，行政案例的阅读步骤依次是： 首先，对整个案例进行浏览式的粗读，把握其概貌。粗读的诀窍是：先看前头或结尾，其中往往交代了案例的背景概括及主要人物所面临的关键问题与机会。了解了背景知识后，应迅速浏览正文中余下的部分，注意案例的小标题和每段话的头几句。如果案例后面附上图表，还应快速翻阅所附图表，先注意是些什么类型的图表。 其次，精读案例而究其细节。粗读完案例后，对案例类型、内容有了大致的了解。接着就要从头到尾再仔细读一遍或两到三遍。精读案例时要注意两点： (1)边精读边做—些眉批和夹注，点出自己的观察结果、发现、心得与体会，包括与下一步分析相关的概念； (2)要把案例中的事实陈述和观点推导区分开来，哪些段落和话语是纯属对事实的描述，哪个段落的哪句话是最关键的，属于观点或结论，读者要心中有数。 3．案例阅读的目的与时间安排我们知道，行政管理活动的出发点和归宿就在于提高行政效率，要以尽可能少的人力、物力和时间资源获取更大的行政产出。行政案例阅读与分析的道理亦然。阅读案例的目的不仅是为了了解和懂得案例的内容和所提供的情况，而且要以尽可能高的效率做到这点。 (二)行政案例分析的准备 行政案例的个人阅读结束后紧接着的一个环节是做好案例分析的准备工作。 行政案例的个人分析与准备。应注意以—下四方面问题： 第—，行政案例分析的切入角度。案例分析应侧重从两个基本角度出发：—是当事者的角度，二是决策者的角度。所谓当事者的角度，是指案例分析虽属“代理式学习”，但不能站在局外旁观者的角度，“纯客观”的学究式地去分析与讨论，而必须进入角色，站在案例中主要角色的立场上去观察与思考，设身处地去体验其中的情景，这样才能有真实感，达到预期的学习目的。从决策者的角度切入来分析行政案例，这主要是对综合性案例，特别是决策型行政案例而言的。这种案例情节复杂，问题较多，要求分析者做出自己的决策。显然，此时仅从当事者角度切入来分析已经不够，还必须把自己设想成问题中的决策者，通盘考虑，综合分析，最后做出一个特定决策或宏观决策。 第二，行政案例分析的基本技巧。正如案例的阅读要讲究方式方法—样，案例的个人分析也要注重—些基本的技巧，这将有助于提高自己案例分析的质量。简而言之，这种技巧包括相互关联的两个方面。第一方面，在仔细阅读案例的基础上，要对所指定的案例做出自己的分析，包括找出案例所描述的情景中存在的问题关键，找出问题产生的原因及各问题间的主次轻重关系，拟定各种针对性的备选行动方案，进行权衡对比后，从中选优，做出自己的决策建议。第二方面的技巧，是要把自己准备好的决策和建议，以严密的逻辑，清晰而有条理的口述方式表述出来。没有这方面的技巧，就很难反映你的分析质量和水平。 第三，行政案例分析思路。 1、案例分析与讨论应该围绕案例主题和材料展开。案例分析与讨论必须围绕案例展开，以案例所提供的事实材料作为分析与研究的主要事实依据，围绕由案例思考题所展示的案例主题展开。切忌滔滔不绝、离题万里，也要避免主观臆断、脱离案例事实。这需要教师做好课前的组织动员与辅导工作，也是其课堂讨论主持人角色的基本职责