我国基本农田保护制度存在主要问题.docVIP

我国基本农田保护制度存在的主要问题 我国自建立基本农田保护制度以来，经过10多年的实践探索和经验总结，已经初步建立了较为完善的基本农田保护制度体系。基本农田保护制度的建立与贯彻执行，取得了较大的成效：增强了全民保护耕地的意识；农业的基础地位得到了进一步的加强；有效地遏制了乱占滥用耕地的势头，促进了土地的合理利用；稳定了农村土地承包制，调动了农民种地的积极性。但是，基本农田保护制度本身以及在执行过程中，还存在着很多不完善的地方和一些严重的问题。 一、基本农田保护“划远不划近，划劣不划优”的现象严重 当前基本农田保护以上级下达保护数量指标，乡镇为具体指标落实单位的方式进行，上级政府要求县、乡基本农田划定在规定期限，作为行政任务完成。而数量指标分解、保护区界定等具体工作，没有明确的科学论据。地方出于经济利益上的考虑，往往难以接受上级指标，常是凑足面积，甚至优先把苇塘等荒地考虑到基本农田保护区内，致使基本农田保护流于形式。一些地方政府从眼前利益出发，把满足建设用地放在第一位，将铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地周边的质量较好、区位优势明显的、需要保护的耕地不划入基本农田，而“划远不划近”；将区位较差、质量较差、远离建设需求区域的耕地划入基本农田区，而“划劣不划优”。贵州、青海等西部地区为了达到基本农田保护率，将一些25度以上的耕地、边远地区的劣质耕地也划入基本农田保护区。 二、