我国人口老龄化问题中政策缺失及老龄政策体系建构.pdf

摘要 我国人口老龄化问题中的政策缺失及老龄政策体系建构 研究生：薛桂芳 指导教师：林辉副教授 东南大学 ．摘要 我国在经济不发达、社会保障体系不健全的情况下进入了老龄化社会，具有老年人 口规模大、老龄化速度快、老龄化地区和时间差异大以及“边富边老”等特征，这对我 国社会经济的发展提出了巨大的挑战。此外，老年人不同层次的需求得不到满足，引发 了诸如养老问题、医疗问题以及代际关系问题等一系列社会问题。解决好这些问题是解 决我国人老龄化问题、构建和谐社会的重要条件。 在应对人口老龄化的过程中，政府发挥着引导作用，主要表现在制定、实施应对老 龄化的公共政策并对其制定和实施过程进行监督。但由于对老龄化问题认识不足、行政 体系不完善、政府职能真空等原因，当前我国政府老龄政策在内容、体系、过程、理论 研究等方面还存在一定的缺失。 要解决好我国当前老龄化社会中的诸多问题，关键在于是从制度上完善老龄政策， 构建完善的老龄政策体系。根据需要层次理论及政府职能理论，老龄政策制定中秉承公 平的原则、发展的原则，从加强老年学理论研究、建立健全老年法律体系、加强老龄行 政管理和服务体制建设、实行积极老龄化具体政策等几个方面进行老龄公共政策体系建 构。通过老龄政策体系的重构与不断完善，探索出解决老龄化问题的终极之路。 关键词：老龄化 老龄政策 政策缺失 政策体系建构 东南大学硕士论文 Abstract Chinahas movedintoan whileits is andthe already ageingsociety economydeveloping social isnot hasits characteristics． systemperfect．China’s security ageingpopulationspecial Thenumberofthe is of is differenceareas agedhuge，thespeedageingfast，the of andtimeis andthe wimthe ofeconomics．Allthesewill large ageinghappens development challenge China’S the needsarenot social are economy．Moreover,becausemet，some aged problems ofthe willnotbesettledifthesesocial produced．Theproblemageingpopulation problems ’ are notwellsolved． Inthe of the the role processentreatingageingpopulation，thegovernment by playskey