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营运车辆 综合性能检测行为科学监管途径探析 常州市运输管理处 (213017) 门 涛 张志越 近年来，随着营运车辆保有量的 路旅客运输及客运站管理规定》和 《道 车辆二级维护后的质量委托综检机构 迅猛增长，社会对道路交通运输安全 路危险货物运输管理规定》等要求，综 鉴定 ，综检机构应对机动车维修企业 监管愈加关注 ，作为车辆技术状况源 检机构对车辆进 行技术等级评定检 二级维护质量水平作出评价结论 ，评 头管理的重要手段 ，营运车辆综合性 测 ，并出具符合 《营运车辆综合性能要 价结论决定二级维护作业结果是否合 能检测监管再次受到重视。道路运输 求和检验方法》、《道路车辆外廓尺寸、 格。机动车维修企业应对道路运输经 管理部 门(以下简称 “运管部门”)如何 轴荷及质量限值》和 《营运车辆技术等 营者营运车辆二级维护的质量全面负 在 “三关一监督”中更深层次履行把好 级划分和评定要求》相关规定要求的 责，二级维护检测合格的报告应作为 车辆技术状况关的职责 ，成为一个课 检测报告，运管部门依据检测报告的 签发出厂合格证的依据 ，并作为机动 题摆在运管工作者面前。分析研究营 结论依法办理道路运输许可、道路运 车维修企业维修档案建立的重要 内容 运车辆综合性能检测过程中的监管责 输证发放 、年度审验及客车类型等级 之一 ，也是维修企业说明自身二级维 任归属 ，理清道路运输经营者、车辆综 评定和复核工作。按照 《道路运输车辆 护作业质量可靠性的证据。运管部门 合性能检测机构 (以下简称 “综检机 燃料耗量检测和监督管理办法》规定 ， 作为行业管理机构，对维修企业二级 构”)、运管部门三方的责任 ，对加强车 燃料消耗达标车型核查 由运管部 门委 维护作业的质量、综检机构检测 的质 辆技术管理 ，指导运政管理具有非常 托综检机构实施。由于直接委托关系 量进行同等监督管理。对于此种检测 重要的现实意义。 的存在，综检机构代表运管部 门进行 行为 ，运管部门的责任主要体现在对 车辆综合性能 的检测评定 ，出具的检 机动车维修企业的二级维护作业和综 ■运管部门与综检机构的业 测结论经运管部 门审核后成为行政行 检机构二级维护检测遵循标准作业的 务关系分析 为作为的前提。因此，运管部门需承担 程度和质量进行监督管理。 综检机构是经运管部门依法许可 认可检测结论 的后果 ，并对检测过程 (3)车主委托综检机构业务 。车 或技术能力审核 ，从事营运车辆技术 负有重要的安全监管责任。综检机构 主 ，包括营运车辆经营者及非营运车 等级评定 、二级维护竣工质量检测等 的此种检测过程及结论必须成 为运管 辆所有者 ，根据 自身需要可委托综检 机动车检测经营的机构。综检机构通 部 门安全监管的重点。 机构进行灯光 、发动机性能 、四轮定 过开展车辆检测业务并依照规定收取 (2)维修企业委托综检机构业务 。 位、车速表误差等车辆性能的检测。此 费用，对车辆检测质量直接负责；运管 按 照 《中华人 民共和 国道路运输条 经营行为现实 中经常存在 ，却不属于 部门依法或依据当地管理部 门的相关 例》、《机动车维修管理规定》的要求， 运管部 门许可或因业务需要必须 审核 规定对综检机构的检测质量和经营行 道路运输经营者的营运车辆应定期维 的项 目，因此 ，运管部门不承担行业监 为进行监管。 护检测。道路运输经营者应将车辆委 管责任。 (】)行政委托综检机构业务。按照