农村居民点整理的驱动机制研究——以江西省全南县为例.pdfVIP

江西农业学报 2010，22(3)：171～174 ActaAgricuhuraeJiangxi 农村居 民点整理的驱动机制研究一 以江西省全南县为例 文博，瞿忠琼 (南京农业大学 公共管理学院，江苏 南京 210095) 摘 要：农村居民点整理是农村土地整理的一项重要内容，在我国社会主义新农村建设 中发挥着重要作用。本文以中部 地区的江西省全南县为例，从政策方面通过定性分析，在社会、经济等方面则利用相关指标，采取灰色关联度分析法进行定量 分析，从而找到推动居民点整理的驱动因素。 关键词 ：农村居 民点整理 ；驱动机制 ；全南县 ；政策；社会 、经济指标 中图分类号：F301．2 文献标识码 ：A 文章编号：1001—8581(2010)03—0171—04 农村居民点整理是农村土地整理 的一项重要 内容 ， 面积 12．47万 hm ，活立木蓄积量 600万 Ill，有 “赣南木 也是改善农村面貌的途径之一。建设社会主义新农村作 仓”之称 ，是南方 48个重点林业县之一 ；水域面积 165 为我国的一项历史性任务和巨大的系统工程，农村居民 km ，全南气候温和、山川秀丽，属中亚热带季风型气候。 点整理在新农村建设中十分迫切和重要。而且农村居民 年平均 日照时数 1690h，年均气温 l8．6qC，年均降雨量 点对区域农村发展起着宏观上的控制作用，影响着区域 1695mm，无霜期287d。 经济发展的规模、方向以及基本分布模式 。所以在开 2 农村居民点整理的驱动机制分析 展农村居民点整理时，先探究农村居民点整理的驱动力 2．1 政策方面 政策因素对农村居民点整理的驱动是 机制能更好地帮助实施农村居民点整理。我国对于农村 最为明显的，2009年江西省出台了 《关于印发 江西省 居民点整理的相关研究已经有一定的探索，但是之前的 城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法 的通 一 些研究大多是从合理有效地配置资源的角度展开的， 知》(赣国土资发 [2009]7号)以及 《关于印发江西省 并没有从整理 的利益主体 的角度去研究相关 的驱动因 城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案 的通知》 素，而且选取的研究对象绝大多数为东部发达地区，很少 (赣国土资发[2009]105号)，正式开始了农村居民点整 有人选择中西部地区进行研究。 理工作。在此之前，江西省依据国土资源部 《关于加强 本文选取江西省全南县为研究对象，首先定性分析 农村宅基地管理的意见》(国土资发 [2004]234号)、国土 近年来有关政策对全南县农村居民点整理的影响，然后 资源部 《关于基本农 田保护中有关问题的整改意见》(国 利用全南县2001～2007年的居民点变更数据以及 《江西 土资发 [2004]223号)、国土资源部 《关于规范城镇建设 统计年鉴》各项社会经济数据．采用灰色关联度分析方 用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》 法，对农村居民点整理的驱动力机制进行定量分析，再利 (国土资发 [2005]207号)、国土资源部 《关于进一步规范 用其投入与产出的关系，对全南县农村居 民点整理的收 城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发 益进行定量分析。旨在找到农村居民点整理的驱动力机 [2007]169号)、国土资源部 《城乡建设用地增减挂钩试 制 ，为以后的研究提供参考。 点管理办法》(国土资发