加强基层敏感事务监督的对策.pdfVIP

2010．2 本栏编辑 陈树荣 政工科学 POLITICALWORKERS ●骆梅芳 监督的对策 一 、 健全监督制度。提供监督保障 权力运行的监督起了重要作用，但缺乏可操作性，严重影响了 制度既是约束性的行为规范，又是实施监督的依据和保 监督体系作用的发挥。要结合基层敏感事务的特点，制定 军《 障。建立科学、严密、可行的基层敏感事务监督制度体系是加 队基层敏感事务监督办法》，明确监督的标准、形式、内容、程 强监督的关键。当前要完善基层敏感事务监督法规，进行相关 序，监督者和被监督者的权利、义务和责任，以及权利的实现 法规资源整合，细化有关规定，使制度落到实处。 途径，监督者和被监督者滥用权利和不履行义务应承担的责 完善处理敏感事务规定，提供监督依据。处理基层敏感事 任；明确党委、纪委、机关部门的监督职责，以及监督缺失责任 务的规定必须具备名额分配、标准、条件、程序、责任和处分等 追究的形式、方法和程序。 系统组成要素。一是名额分配要严格遵守编制做出硬性规定。 完善惩处法规，加大违纪成本。大量事实证明，有效防范 很多基层敏感事务都与编制有着紧密联系，名额分配要严格 和克服消极腐败现象，必须加大腐败行为的成本。成本越大、 遵守编制做出硬性规定。二是标准条件要具体科学。标准条件 风险越高，人的违纪顾虑就越多，腐败行为的发生就越少。特 越具体，弹性越小，操作性越强；标准条件越科学合理，落实越 别是对那些主观故意违纪、反复违纪的领导干部必须从重惩 有效。三是程序要具体规范。应规范好群众评议、营连党组织 处。建议修订 《关于军队领导机关工作人员插手干预基层敏感 推荐、“名额、标准、条件、结果”张榜公示三个环节，每个环节 事务的处理规定 (试行)》。对干预基层敏感事务需要追究纪律 的工作应达到什么标准要具体明确，防止程序流于形式、走过 责任的行为，应按照其危害大小明确相应的纪律处分，防止处 场。四是要紧跟形势任务和客观实际及时健全法规。基层敏感 分畸轻畸重。对受益人也应作出相应的处罚规定。比如，通过 事务因时、因人、因地而异，具有很大的可变性，必须有针对性 不正当手段选取为士官的，取消其士官资格；获得晋职晋级 地及时完善相应法规 。 的，撤消其获得的职务或级别等等。通过加大违纪成本，打消 完善办事公开制度，打造监督平台。实施监督的条件是信 违纪者的侥幸心理，杜绝有关问题的再次发生。 息对称，办事公开是获取信息的最直接有效的方法。实行办事 二、完善监督机制。增强监督实效 公开制度要坚持公开是一般，不公开是例外的原则。建议修订 军队基层敏感事务监督机制，是指敏感事务监督主体在 军《队旅团级单位加强民主监督有关事务办事公开的规定 (试 敏感事务监督 目标的指引下，通过建立完善和执行敏感事务 行)》。一是扩大公开内容。对敏感事务，只要不涉密，都必须以 监督的制度规范，依托 自身组织系统或职能部门来规范和约 适当形式依法依纪公开。突出干部选拔任用、交流调动、学技 束领导机关和干部的行为，完成敏感事务监督过程、实现敏感 术、选改士官等重点，做到标准、条件、程序、结果全部公开，推 事务监督功能、达成敏感事务监督 目的的运作方式和过程。要 荐、评议、考核、选取全程透明。二是规范公开程序。处理基层 真正把监督工作落到实处，必须建立必要的机制。 敏感事务，必须严格按照规定程序一个步骤一个步骤地实施，