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对FDI产业集聚本土化问题的思考 盖骁敏 （山东大学 经济学院，山东 济南 250100） 摘要： 摘摘要要：：当前部分沿海地区发生的外资撤离现象提醒我们，通过吸引FDI引起产业集聚、带动当地经济发展， 必须关注FDI的本土化问题。如果外商直接投资仅仅是为了利用当地的廉价资源，在当地的植根性不强, 本地企业不能与外资企业很好地融合，那么可能无法产生应有的集聚经济效应。而且在这种情况下，当外 在条件发生变化时,外资企业可能就会迁出。为加强与FDI企业的前后向联系,充分发挥集聚经济的作用, 政府应采取多种措施鼓励本地企业为外资企业配套加工，以发展东道国自己的供应商。同时应注重本地优 势企业的培育，防止因为外资的突然撤离而给本地经济带来严重的负面影响。 关键词： 关关键键词词：：FDI产业集聚；外资撤离；本土化 中图分类号：F062.9 中图分类号：A 中中图图分分类类号号：：FF006622..99 中中图图分分类类号号：：AA 一、问题的提出 纵观世界经济发展史，我们很容易发现人类的经济活动具有聚集的特征，产业的发展 往往聚集于特定的区域。作为产业优化配置的一种表现，产业空间集聚早已成为一种世界性 的经济现象。早在20世纪20 年代，韦伯（A.Weber）和马歇尔（A.Marshall）等人就对 1 产业集聚 问题给予了高度关注，由此开辟了一个新的研究领域。此后产业集聚逐渐成为经 济地理学、产业经济学等领域研究的一个热点问题。特别是20世纪90年代以来，以美国 经济学家克鲁格曼（PaulKrugman）为代表的新经济地理学理论的兴起，使产业集聚理论 的研究进入了一个新的时期，引起了国内外学术界和政府部门的极大关注。以王缉慈等 （2001）、梁琦（2003）、范剑勇（2004）等为代表的中国学者对产业集聚问题的研究也于 近几年迅速展开。已有研究发现：目前我国绝大部分制造业行业已经或正在转移进入东部沿 海地区，中西部地区产业出现相对萎缩甚至是绝对萎缩。毫无疑问，产业集聚大量发生在东 部沿海地区，是与我国的对外开放密切相关的，其中外资的流入起到了很大影响。在很多沿 海地区的发展经验中，最初的FDI进入带来了后续的更多的外资企业的进驻，并吸引了更 多的生产要素流入该地区，从而带来了产业在该地的集聚和地方经济的繁荣。同一产业或相 关产业的外商投资企业在空间上集中的现象被学者们称为“FDI产业集聚”,这与中国本土 地方性的“原发型产业集聚”相对应。 鉴于FDI产业集聚在我国经济发展中的重要作用，理论界对其研究也迅速展开。但是， 在对FDI产业集聚的理论研究以及地方政府以吸引FDI为目的的招商引资过程中，有一个 特别值得关注的问题却往往容易被忽视，这就是FDI产业集聚的根植性或本土化问题。FDI 本土化水平越高表示其在东道国的生产经营越稳固,这不但可以在一定程度上降低其撤资的 风险，更重要的是带动东道国自身企业的成长和发展。只有实现FDI的本土化，使FDI快 速融入当地经济，与本土企业建立起前后向关联，才能更好地发挥FDI的溢出效应，带动 产业集聚的形成和地方经济的发展。如果本土企业没有适时参与进来，或者即使参与也只是 处于集聚网络的外围和边缘，则会导致这种FDI产业集聚的根植性不强，与当地经济的融 合程度不深，甚至不能形成带动当地经济发展的产业集群。此时如果国际环境发生改变，其 稳定性就会受到影响，甚至会发生撤资现象。外资撤离现象的原因，往往是跨国公司出于调 整其全球经营战略的考虑，或者是境外母公司出现经营困难，抽身回国自保。而大规模外资 撤离一旦发生，将导致其目前所在地的雇佣员工解散，包装、物流、产品配套企业难以为继， 原有厂房和出租屋闲置，酒店餐饮业萧条，银行不良资产比例上升等问题，其影响将远远超 出企业本身，给当地经济的正常发展和转型带来的冲击可想而知。所以在FDI产业集聚形 成的研究中，我们必须对其本土化问题加以关注。以下我们先通过分析墨西哥消费电子产业 失败的案例，来看一下FDI本土化问题的重要性，然后对我国产业集聚中的FDI本土化问 题进行考察,并针对当前面临的FDI撤资问题提出几点对策建议。 2 二、案例研究：墨西哥消费电子产业失败的原因22 Lowe和Kenney(1999)通过对比墨西哥和台湾电子产业吸引外资的不同历程，分析了 墨西哥消费电子产业吸