第六章 促进协调发展1.ppt

科 学 发 展 观 第六章 促进协调发展 十六届三中全会提出“五个统筹” ……按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。 十七大关于“统筹”的论述 ——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 十七大论“统筹城乡发展” 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 一、统筹城乡发展 统筹城乡发展，就是要通过积极促进城乡产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置的优化、经济社会协调发展等，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进用，逐步形成以市场机制为基础、城乡之间全方位自主自由交流与平等互利合作、有利于改变城乡二元经济结构的体制和机制，实现工业与农业、城市与农村发展良性互动，使城乡购买力在全面提高的基础上实现动态平衡，从而建立社会主义市场经济体制下平等、和谐、优势互补的城乡关系，加快城乡一体化发展，推动我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的历史进程。 重庆和成都成为国家统筹城乡综合配套改革试验区 2007年6月7日，继南部的深圳、东部的上海浦东、北部的天津滨海之后，西部的成都和重庆从提出申请的8个地区中脱颖而出，成为国家级综合配套改革试验区。 中国的东、南、西、北四个地区，就各自拥有了一块综合改革的试验田。 　　 与东、南、北三块“良田”不同的是，成渝两地并未划地为界，而是将改革重点放在了城乡一体化上。 重庆成都统筹城乡综合配套 城乡分割的户籍制度和二元经济结构 我国自1958年颁布《中华人民共和国户口管理条例》起，就将全国人口截然分成了城镇居民和农民，在城乡之间人为地掘出了一条“鸿沟”，筑起了一道“壁垒”。使农村人口不能自由向城市迁移，将城乡居民分割为两个发展机会和社会地位严重不平等的社会集团。这种户籍制度的建立和固化，使我国构成了典型的二元社会经济结构。城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种历史现象。我国城乡二元结构是指在计划经济体制下长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。具有城市户籍的居民在就业、收入、养老、社会福利、子女上学等方面都享有优惠待遇，而具有农村户籍的农民就被限制在土地上，即使现在能进城打工，也要受到一系列的限制和不同程度的歧视 【知识链接】 统筹中国城乡发展的战略目标 第一，统筹中国城乡发展的近期目标(2002年--2010年)。2010年，中国人均GDP预期为2656美元，超过工业化第二发展阶段结束时人均GDP 2000美元的标准。统筹城乡关系的目标是建立城乡平等的市场。 第二，统筹中国城乡发展的中期、远期目标。到21世纪中叶，即2050年，我国人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。2010年以后，工业和农业关系的基本特征是工业化推进以工业提供剩余为主，同时农业开始依靠工业提供的剩余而进一步发展。 第三，统筹中国城乡发展的远期目标(终极目标)。城乡一体化，是统筹城乡发展的终极目标，体现为在一定的地域范围内城乡“空间---人口---经济---社会----生态”这个复合系统演化的终极状态。 1978－2004年全国农村绝对贫困人口规模和人口比重 中国农村绝对贫困人口地区分布 2000年以来全国农村贫困标准、人口规模和人口比重 年度 绝对贫困 低收入 标准 人口规模 人口比重 标准 人口规模 人口比重 （元） （万人） （%） （元） （万人） （%） 2000 625 3209 3.5 8