东诚教育集团招标采购法律法规(第三、四章)—440.pdfVIP

招标师考试辅导培训大纲 《招标采购法律法规与政策》 2009 年7月 2 目 录 第3章 招标的规定 第4章 投标的规定 3 第3章 招标的规定 根据本科目考试大纲和辅导课时安排的总体要求， 本章应在约3个课时内要求学员掌握下列五部分内容： 1 必须招标的范围和规模标准； 2 招标的条件、招标方式和组织方式； 3 资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求； 4 资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的 要求； 5 招标文件构成和编制的要求。 本章“可以不招标情况的规定”和“保密要求”不是必须掌握的。 第3章“招标的规定”课程内容有涉及招标投标程序性的法规多，涉及的项目类型多，各部 委颁发的法规、规章多，并且几乎各个招标环节都是考试大纲要求掌握内容的特点， 招标作为招标投标的起始阶段，其程序规范与否，直接关系以后各阶段工作能否顺利进行。 本章所述“招标的规定”，包括对招标项目必须招标范围和规模标准，招标条件，招标方式 与组织形式，资格预审文件和招标文件的编制，资格预审告、招标公告的发布及投标邀请书 的发放，资格审查以及对招标文件的澄清与修改等方面的规定。 全面熟悉并掌握这些规定，是做好招标的各项准备工作和保证招标文件编制质量等活 动的重要保证，对整个招标投标工作的成功与否具有重要意义。 4 3.1 必须招标项目的范围和规模标准 必须招标项目，是指在法律规定的范围之内达到一定金额的项目，必须用招标方式进行采购。 建立必须招标制度是《招标投标法》的核心内容之一。 3.1.1 必须招标项目的范围 《招标投标法》分别从项目性质和资金来源规定了必须招标的工程建设项目范围： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 P34 5 3.1 必须招标项目的范围和规模标准 上述所列项目具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国 务院批准。 法律或国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”。按此原则， 国务院有关部委对不同类型项目必须招标的范围进行了具体规定： （1）工程建设项目必须招标的范围 原国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准》规定的工程建设项目必须招 标的范围为： 1）基础设施项目 ①能源项目；②交通运输项目；③邮电通讯项目； ④水利项目；⑤城市设施项目；⑥ 生态环境保护项目； ⑦ 其他基础设施项目。 p34 工程： 《工程建设项目招标范围和规模标准》： 1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场 等城市设施项目； （6）生态环境保护项目； （7）其他基础设施项目。 6 3.1 必须招标项目的范围和规模标准 2）公用事业项目 ①市政工程项目；② 科技、教育、文化等项目；③ 体育、旅游等项目；④ 卫生、社 会福利等项目；⑤ 商品住宅，包括经济适用住房；⑥ 其他公用事业项目。 3）使用国有资金投资项目 ① 各级财政预算资金项目；② 纳入财政管理的各种政府性专项建设基金项目；③ 国 有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4）国家融资项目 ① 国家发行债券所筹资金项目；② 国家对外借款或者担保所筹资金项目；③ 国家政 策性贷款项目；④ 国家授权投资主体融资项目；⑤ 国家特许融资项目。 p35 工程： 《工程建设项目招标范围和规模标准》： 2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （2）科技、教育、文化等项目； （3）体育、旅游等项目； （4）卫生、社会福利等项目； （5）商品住宅，包括经济适用住房； （6）其他公用事业项目。 3.使用国有资金投资项目的范围包括： （1）使用各级财政预算资金的项目； （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3