东诚教育集团招标采购法律法规(第五、六章)—441.pdfVIP

招标师考试辅导培训大纲 《招标采购法律法规与政策》 二○○九年七月 2 目 录 第5章 开标和投标的法律规定 第6章 中标与签约的规定 第5章 开标和评标的法律规定 本章提要：招标师需要独立主持开标仪式，评标也是在招标师的组织下完成的，两项工作都 是招标师的重点工作之一。开标和评标程序都是不可逆的，招标师承担的责任重大，必须对 相关的法律、法规与政策融会贯通，灵活应用，才能组织好开标和评标工作。 1.掌握招标的开标程序、开标时间、地点与参与人，评标原则、评标方法和程序，评标报告 的编写要求，推荐中标候选人的原则。 2.熟悉评标专家的条件与评标纪律，项目评标委员会的构成和组建，废标和重新招标的法定 情形； 5.1 开标 （掌握） 掌握开标程序、时间、地点和参与人的规定。 5.1.1 开标时间和地点（掌握） 开标时间，是开标仪式的起始时间，应为某年某月某日几时几分，还应注明是北京时 间。开标地点，是进行开标仪式的场所。 （1）事先约定时间：开标必须按照招标文件或招标公告中载明的开标时间如期进行。 如有改变，必须按修改后时间开标。开标时间与投标截止时间为同一时间。 （2）准时开标：开标时间应精确到分钟，主持人在规定的开标时间应当众宣布：投标 截止时间已到，现在开始开标。 （3）拒收迟交的投标文件：开标时间之后，无论任何原因，都不能再收取任何的投标 文件（评标委员会要求提交的澄清文件除外）。 5.1 开标 （4）事先约定地点：开标地点必须招标文件或招标公告中载明的地点一致，不能随意变更。 如需改变开标地点，必须事先按相应的规定进行变更。 （5）位置明确：开标地点应当有详细的地址和建筑物中所处的具体位置。不便寻找的， 还应当附路线图。 P63 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位可以视采购具体情况，延长 投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求条件投标文件的截止时间3日前，将 变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变 更公告。 5.1 开标 5.1.2 开标参与人 （掌握） 开标仪式的参与人，是招标人依法必须邀请参加开标仪式的人员。 （1）邀请范围：邀请所有投标人派代表参加开标仪式。 （2）参与人应当对开标全过程进行监督和见证。 P64 开标参加人： （1）招标人或招标代理机构。开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。 （2）投标人。招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，投标人自主决定是否参加开 标会是法定的权利。《工程建设项目货物招标投标办法》第40条规定：投标人或其授权代表 有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。 其他相关法律没有明确规定。招标文件 没有明确规定投标人或其授权的代表必须参加开标会的，投标人或其授权代表有权决定是否 参加。招标文件有必须参加要求的，个人认为投标人或其授权代表必须参加。原因在于投标 人的这个权利来源于招标人（个人观点）。 （3）其他依法可以参加开标的人员。根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外 的其他方面相关人员参加开标。 《招标投标法》第三十六条 招标人可以委托的公证机构检查并公证； 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条 招标采购单位在开标前，应当通知 同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动； 第三十九条 开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。 5.1 开标 5.1.3 开标的程序和内容 （掌握） 开标程序一般包括：密封情况检查、拆封、唱标及记录存档等。 （1）投标文件密封情况的检查：主持人应请投标人代表当众检查所有已经接收的投标 文件密封情况，并签字确认。招标人也可委托公证机构检查所有已经接收的投标文件密封情 况，并当众宣布检查结果。 （2）投标文件的拆封：由招标人或招标代理机构的工作人员当众拆封所有符合密封要 求的投标文件。 （3）唱标的内容：唱标人应按照招标文件中规定的唱标内容和要求，唱出所有投标文 件中的相关内容。 （4）开标过程记录和保存：招标人或者其委托的招标代理机构应当场制作开标记录， 记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认，开 标记录应作为评标报告的组成部分存档备查。 p65 唱标： 《机电产品国际招标投标实施办法》第32条，投标人的投标方案、投标声明（价格变更或 其他声明）都要在开标时一并唱出，否则在