第五章 政府的区域政策.ppt

第六章 政府的区域政策 第一节 政府干预行为的理论基础 第二节区域块状特征对政府干预行为的影响 第三节 　　区域经济政策 （2）区域政策效应评价的计量经济学方法 区域政策的就业效应评价 穆尔、罗兹、泰勒（ 1987 ）：将就业的年变化看成是解释变量，设包含区域政策的多个解释变量，然后进行回归分析（1951-1981年）。三个政策变量：自动投资补贴、酌情投资补贴和劳动力补贴。根据受援地区就业年变化的估测值来计算受援地区就业的年变化，回归分析发现，受援地区就业扩大与上述模型中的区域政策变量之间有密切的关系。 （2）区域政策效应评价的计量经济学方法 受金融支援企业的扩大就业效应评价 雷恩、沃特森（1991）：利用九个金融支援政策变量，通过测定各援助计划就业绩效的回归分析，以及各财政支援政策系数，计算出财政支援政策的就业绩效。同时，财政支援政策系数可以用来计算每创造一个就业机会所需费用。主要结论：区域开发补贴和选择性区域支援政策，对扩大就业起主要作用；支援力度较小的支援政策，对扩大就业没有明显的作用；创造每一个就业机会所需费用中，区域开发补贴所占份额比选择性区域支援政策的份额大；对每一个就业机会所需费用而言，经济衰退期所需费用比经济繁荣期更大。 （2）区域政策效应评价的计量经济学方法 区域经济政策对产业迁移的效应评价 产业移动的时间系列模型： 穆尔、罗兹、泰勒（1986）有关1960-1981英国产业转移的研究； 阿什克罗夫特、泰勒（1977、1979）的产业转移时间系列模型 德尔蒙特、卢赞伯格（1989）有关意大利产业转移的研究 区域间产业迁移的截面模型： 图梅、泰勒（1985）的区际产业转移的截面模型 （3）区域经济政策效应评价的成本效益分析法 基本思路 将实施政策所需未来全部成本和未来所有收益折现，可以表示为： NPV=∑[(Bt-Ct)/(1+r)t] NPV :实施区域政策期间该区域社会净收益的现值； Bt :实施区域政策后第t年的全部收益或产出； Ct：实施区域政策后第t年的全部成本或投入； r：贴现率；n：收益达到预期增长率所需年份。 （3）区域经济政策效应评价的成本效益分析法 成本和效益的确定 （3）区域经济政策效应评价的成本效益分析法 成本和效益的确定 （3）区域经济政策效应评价的成本效益分析法 成本和效益的确定 （3）区域经济政策效应评价的成本效益分析法 事前评估和事后评估 事前评估：第一步，根据区域经济政策目标，选择宏观调控参数和评价指标体系；第二步，确定合理的贴现率；第三步，系统分析区域政策效益、成本与宏观调控参数之间的关系，以此为基础确定宏观调控参数的选择方案；第四部，选择最佳的区域政策方案。 事后评估：第一步，根据区域政策目标，选取具有代表性的指标作为评价区域经济政策成本和效益的实际指标；第二步，选定合理的贴现率；第三步，根据计算求得的NPV值，对区域政策效应进行分析并调整计划方案。 区域经济学论文题目 “呼包鄂”区域经济发展水平的实证分析 “呼包鄂”金三角地区经济增长的实证分析 “呼包鄂”区域经济合作的稳定性分析 “呼包鄂”区域经济协调发展的实证分析 “呼包鄂”区域工业经济增长聚集弹性的实证分析 “呼包鄂”区域可持续发展能力的分析与评价 “呼包鄂”区域生产要素流动的实证分析 “呼包鄂”区域经济发展政策研究 （3）规划协调产业结构，培育区域一体化市场。 在各地区发展工业化，形成优势产业的过程中，通过区域协调，建立在国内或国际处于领先地位的区域主导产业群。围绕这一产业群，各地区分工协作，建立自己的特色产业，由此形成具有区域竞争优势的一体化产业结构。 培育区域市场，特别是区域资本市场和生产资料市场，消除地区贸易壁垒，促进资源在区域范围内自由流动。 （4）缩小地区差距，促进贫困地区发展。 通过政府财政转移支付，发展落后地区的基础设施和公益事业，如卫生、教育、交通、通讯等。 鼓励民营企业和乡镇企业发展，优先从农副产品加工工业和第三产业起步。 振兴老工业基地，加速对老工业基地的国有企业进行规范的公司制改造和技术改造，发挥其在重化工业方面的传统优势。 对最落后地区进行开发式扶贫。重点解决人畜饮水、农田基本建设、道路建设等问题。对于无法改善其基本生存条件的贫困人口，通过移民进行异地开发扶贫。 加强教育投资，培养技术人才，积累人力资本。 2.50 2.00 1.50 1.00 1978 1980 1985 1990 1995 中国人均GDP地区差异的变化 ——东部地区 ——中部地区 ——西部地区 案 　例 长三角的机场布局规划 对于相隔不过