群众路线的内在逻辑与党的政治决策.pdfVIP

MY K 天水行政学院学报 2014 年第 3 期（总第 87 期） 群众路线的内在逻辑与党的政治决策 王路坦 （中国人民大学马克思主义学院， 北京 100872） ［摘要］ “群众路线” 是中国共产党的三大优良作风之一， 将党的领导、 群众观点和领导方法 有机统一于政治生活之中。 对群众路线不同层面内在逻辑分析， 可以看到当代中国政治决策的 薄弱环节， 制度化保障措施的缺失影响了党的决策在群众路线框架下应有的科学性， 可以通过 相应的制度建构和政策创新使群众路线焕发新的生机与活力， 增加党的执政合法性， 巩固执政 地位。 ［关键词］ 群众路线； 内在逻辑； 党的领导； 政治决策 ［中图分类号］D252 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1009-6566（2014 ）03-0003-04 一、 群众路线主体层面的内在逻辑 群众路线的主体即中国共产党和人民群众， 中国共产党作为人民群众的先锋队， 是中国特 色社会主义事业的领导核心。 从政治角度来看， 每个社会都存在领导 （精英） 与群众之分， 由 政治精英构成的领导核心和广大人民群众组成的被领导群体都是群众路线必不可少的组成部分。 党为何领导群众、 党如何领导群众以及党怎样密切联系群众三方面揭示了群众路线主体层面的 内在逻辑， 体现了“一切为了群众， 一切依靠群众” 的群众观点。 （一） 党为何领导群众 这里包含了一个逻辑前提： 首先， 马克思主义认为人民群众是历史的主体， 是历史的创造 者， 但并不否认存在知识水平低下、 思想觉悟落后、 行为滞后盲从的群众。 而号召动员工人阶 级奋起反抗剥削和压迫的是掌握了人类社会发展规律的精英知识分子。 假设没有科学理论的指 导， 工人阶级的解放同样是不可能的， 工人阶级根本利益、 长远利益的实现也是空谈。 尽管工 人阶级是先进生产力的代表， 是与大生产联系在一起的， 但是工人阶级的自发运动不可能产生 指导工人阶级解放的思想武器， 而且很可能受资产阶级意识形态的蒙蔽而局限于眼前利益、 短 期利益。 换言之， 社会主义意识只能从外部灌输进去， 这一作用正是由作为先锋队的共产党来 承担和完成的。 其次 ， 掌握了人类社会发展规律的精英知识分子肩负着神圣 的使命 ， 并掌握了 先进的理论武器———马克思主义， 以辩证唯物主义和历史唯物主义作为方法论， 充分代表人民 群众的根本利益。 “在实践方面， 共产党人是各 国工人政党中最坚决 的、 始终推动运动前进的 部分 ； 在理论方面， 他们比其余 的无产 阶级群众优越 的地方在于他们 了解无产 阶级运动的条件 、 ［ ］ 进程和一般结果 。” 1 在列宁看来， “群众及其 自发的革命活动 固然是一场社会革命所不可缺少 的， 但这只能是在少数革命者承担起革命任务 的时候 ， 因为本能是革命