群众路线视阈下政府公共危机管理探究.pdfVIP

2014年第6期（总第228期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2014.06.006 群众路线视阈下政府公共危机管理探究 王艳斌 （广西警官高等专科学校 治安系，广西 南宁 530028） 摘要：当前，政府在公共危机管理中还存在对群众的危机教育缺乏、社会资源整合不足、信息通报不及时 不全面等问题 。群众路线视 阈下，政府应在危机爆发前的预防预警中提 高群众的危机意识，建立以群众为基础 的情报信息网；在危机爆发后的决策应对 中整合各类社会 资源共 同参与危机 治理，及时向群众公开信息；在 危机 消退后的管理中迅速展开群众安抚工作，调动人 民群众参与危机之后的恢复重建工作。 关键词：群众路线；政府；公共危机管理 中图分类号：D630.8 文献标识码：A 文章编号：1004-6917 （2014 ）06-0019-04 构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复 情、食品安全事件。如2008年“三鹿奶粉事件”。四 兴的中国梦，首要问题是稳定。而稳定从根本上要 是社会安全事件，包括恐怖袭击事件、群体性事件 依靠社会矛盾的有效化解。当前，我国正处在社会 等。如2013年北京金水桥事件、2014年“5.22”新疆 转型时期，社会矛盾的增多和公共危机的发生，极 乌鲁木齐严重暴力恐怖案件。 大地影响了经济社会的稳定发展。尤其是公共危机 公共危机往往是在突然或者无法预料的情况下 的发生，既对现有稳定状态的社会秩序构成极大的 发生的，具有突发性、不确定性、破坏性、社会性和扩 挑战，也对人民群众的重大利益构成严重威胁。运 散性等特点[1] 。因此，当公共危机发生时，管理者需要 用群众路线方法预防和化解公共危机，保护人民群 第一时间作出响应，并及时提出应对措施。政府具有 众的生命和财产安全，是政府公共危机管理方式的 社会管理的基本职能，其作为公共产品的提供者和 创新，是新形势下坚持党的群众路线的体现，是中 人民群众的服务者，必然要对影响群众安全的危机 国共产党在执政实践中践行以人为本、执政为民理 事件进行有效管理。公共危机管理是“一种有组织、 念的需要。 有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者 当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的 一、公共危机管理中的政府角色 [2] 。公 控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机” 公共危机是对一定范围内的公共生活造成严 共危机的管理主体包括政府、公民、社会组织、企业 重损害或威胁的事件或状态。根据公共危机发生 等，其中政府是主导者。 的过程、性质和机理，公共危机可分为四类：一是自 群众路线要求政府在公共危机管理中应做到： 然灾害，如2008年初我国南方低温雨雪冰冻灾害、 事前阶段，提高群众的危机意识、预防和甄别能力， “5.12”汶川大地震。二是事故灾难，包括交通运输 组织群众加强公共危机应对训练和演习，提高危 事故、核辐射事故、环境污染和生态事件等。如2011 机应对能力；建立有效的信息传播系统，以便危机 年“7.23”温州动车事故、2014年兰州自来水苯超标 发生时群众能迅速知晓即刻撤离；广泛动员社会各 事