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制约中小型企业发展的因素与对策研究 袁玉海 (云南民族大学) 摘要：中小型企业是我国社会主义经济结构中发展速度最快、经济效益 是由政府主管部门任命的，而且，董事会与执行层高度重合，执行董 最好的一种经济成分，是中国市场经济的支柱和命脉。但是中小型企业在制 事往往在董事会占有压倒优势。有些企业实行集权管理，任人唯亲， 度建设、人力资源管理、财务管理、融资渠道建立等方面存在着问题和不足， 企业经营决策也限于狭小的圈子，家长或家族意志左右着企业的发 制约着中小型企业的发展。本文对这些制约发展的因素进行分析，提出相应 展，难以形成真正行之有效的激励与约束机制，无法为职业经理人的 的对策和措施，以便更好地促进中小型企业的发展。 引进和正常行使经营权提供有效的制度保证。 关键词：中小型企业 制约发展因素 对策研究 1．2中小型企业人力资源管理环节薄弱 0引言 资金、人才、技术与管理是中小型企业生存的四大问题。其中，技 近年来，中小型企业在国民经济中所发挥的作用越来越重要， 术与管理须靠人才去实现，没有优秀人才，也就难以奢谈新技术与管 2008年民营经济 占我国GDP的65％，而民营经济中99％都是中 理。一个企业要想在现代市场中立足，靠的是科学技术，而科学技术 小型企业。中小型企业吸纳就业达90％，大力扶持中小型企业的发 的竞争，归根到底是人才的竞争，人才是企业的兴衰之本。如何有效 展已经成为当前我国解决失业问题最重要的措施I”。我国中小型企 加强中小型企业人力资源管理 ，改善提升中小型企业人力资源素质， 业的实践促成了中国市场经济的发展，它是我国社会主义经济结构 吸引和留住人才，是中小型企业当前的首要难题和制约中小型企业 中发展速度最快、经济效益最好的一种经济成分，是中国市场经济的 的 “瓶颈”因素和薄弱环节。 支柱和命脉。然而中小型企业在制度建设、人力资源管理、财务管理、 1．2．1缺乏与企业发展战略相匹配的人力资源管理体系。人力 融资渠道建立等方面存在着问题和不足，制约着中小型企业的发展。 资源管理部门忙于处理人事管理的日常事物，没有去分析和开发企 如何克服中小型企业在发展中存在的不足，促使中小型企业健康发 业的人力资源，更没有去研究和建立与企业发展战略相适应的人力 展，是各个国家特别是发展中国家所必须解决好的问题，也是我们政 资源管理机制，导致这些企业的人力资源管理缺乏统一而科学的体 策制定者、中小型企业管理者应该思考和研究的问题。 系，滞后于企业的整体发展步伐。 1制约中小型企业发展的因素 1．2_2缺乏科学、高效、适应现代管理的用人制度、分配制度和 1．1中小型企业制度建设有待加强 激励制度。很多中小型企业仍然沿用传统的、以经验判断为主的考核 1．1．1内部组织结构不科学 。①中小型企业在创业初期，由于 评估手段，缺乏规范化、定量化的员工绩效考评体系，使考核缺乏客