浅谈加强领导干部八小时以外监督的必要性.pdfVIP

浅谈加强领导干部八小时以外监督的必要性 张 国献 (平煤股份一矿) 摘要：加强领导干部 “八小时以外”监督，是新形势下拓展监督领域，完善 部的生活圈、社交圈，不断冲击着领导干部的道德底线。在诱惑面前， 监督机制的新课题，该文从反腐倡廉面临的严峻形势、惩治和预防腐败体系 个别领导干部置党性原则于不顾，热衷于 拜“把子”、“认干亲”、“傍大 建设的要求、提高领导干部修养的必要措施、全面考察领导干部的依据四个 款”，甚至拿原则作交易，严重败坏了党风，损害了党在人民群众的形 方面阐述了加强领导干部 “八小时以外”监督的必要性。 象。据有关资料显示，领导干部作风腐化案件在所查处的案件中，高居 关键词：监督 党风建设 反腐倡廉 第二位，仅次于贪污受贿案，并且呈逐年递增的态势。而贪污受贿案件 加强领导干部 “八小时以外”的监督，是贯彻 标“本兼治，综合治理， 当事人又往往伴有生活腐化，加上这个因素，比例就更高了。这一现 惩防并举，注重预防”反腐倡廉方针具体体现，是进一步完善惩治和预 象，已引起中央的高度重视。2006年，原北京市副市长刘志华因生活 防腐败体系建设的主要举措，是进一步加强和改进领导干部作风建设， 腐化堕落而落马，显现出中央将领导干部生活圈纳入反腐视野的迹 强化对领导干部的管理教育和监督的重要手段，对于深化党风建设和 象。因此说，加强领导干部 J“k~J＼时以外”的监督，密切关注领导干部的 反腐倡廉工作，完善惩治和预防腐败体系建设有着很强的现实意义。 社交圈、生活圈，对端正党风，树立党员干部在群众的良好形象有着很 首先，加强 “八小时以外”监督是反腐倡廉严峻形势的必然要求。 强的现实意义，是切实提高各级领导干部的道德修养的必要措施。 胡锦涛同志在十七大报告指出：全“党同志一定要充分认识反腐败斗 第四，加强 八“小时以外”监督是全面考察干部的重要依据。任何 争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 一 个人都有其 “两面性”，做为一名干部，手中或多或少有些权力，尤其 旗帜鲜明地反对腐败。”应该看到，中央反腐败工作力度不断加大，大 是领导干部，更是掌握着相当的实权。如果不能做到洁身 自好，其灰暗 案、要案得到严肃查处，一批省部级高官的相继落马，对贪污腐败起 的另一面就会凸显。在现实当中，领导干部权威并非仅限于 八“小时以 到了有力的震慑。但在此高压态势下，依然出现了 “前腐后继”的现 内”，往往会在 八“小时以外”发生作用，甚至影响面更大。特别是 “同学 象。这些除了机制、体制方面的原因外，与 “八小时以外”的自律不严， 会”、“老乡会”等社交圈，大打亲情牌。同时，在这个圈内的位置往往是 他律不到不无关系。从查处的案件中也可以看到，无论是以权谋私、 与职位的高低、权利的大小相联系的。稍有不慎，很容易被个别别有用 贪污受贿，还是生活作风案件，其违纪行为的发生时，绝大多数是在 心的人利用所谓的 “亲情”，大搞不正之风，甚至进行赤裸裸的权钱交 八小时以外。尤其是节假 日，或领导干部出差、生病、提升、调动以及 易。所 以说，如果对 “八小时以外”的时间和空间疏于管理的话，一些意 家中操办红白喜事的时候，更是违纪案件的高发期。其发生地也多半 志薄弱的人就有可能产生违纪甚至犯罪，事实也一再证明了这点。 是在领导干部的家中，或出差地、宾馆、饭店等地方。因此说，加强对 因此，要真正从关心爱护干部出发，做到干部权力行使到哪里， 干部八小时以外的监督，是全面、深入开展反腐倡廉工作的需要。 监督监督就实行到哪里，就要对领导干部 “八小时以外”进行有效监 其次，加强 “八小时以外”监督是完善惩治和预防腐败体系建设 督，及时掌握领导干部生活圈、社交圈中的政治表现、道德修养以及 的必然要求。2005年