出口退税新政的效应分析.pdfVIP

维普资讯 中山大学学报论丛，2007年第27卷第12期 SUN YATSEN UNIVERSITYFORUM ，Vo1．27 No．12 2007 出口退税新政的效应分析 王 晶 (21世纪经济报道 ，广东广州 510000；中山大学 岭南学院，广东广,rl1510275) 摘 要 ：调整出口退税政策，其深层含义则在于转变外贸增长方式，促进外贸增长方式的转变和 进出口贸易的平衡 ，减少贸易摩擦。但频繁的政策同时又是双刃剑，企业的过渡备受关注。虽然在 近期看来，中国贸易转型的难度很大，但预计未来会有更多着眼于平衡、长远的政策来解开中国贸 易经济失衡之结。 关键词 ：退税；产业调整；贸易转型 中图分类号：17810．423 文献标识码 ：A 文章编号：1007．1792(2007)12-．0264-．03 2007年7月 1日，我国部分商品将实施新的退税政策。作为一揽子政策措施的重要组成 部分，主要 目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛 盾，同时优化出口商品结构，抑制 “高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长 方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持 续发展。 2007年 6月 18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了 《财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月 1日起，调 整部分商品的出口退税政策。 这次政策调整共涉及 2831项商品，约 占海关税则中全部商品总数的37％，主要包括三个 方面：一是进一步取消了553项 “高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税 ，主要包括 ： 濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产 品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加 工产品，以及分段船舶和非机动船舶。二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退 税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石 料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机 电产品、家具，以及粘胶纤 维。三是将 10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、 邮票和印花税票 。 从进出口的数据来看，不难理解这些政策出台的原因：据海关统计，2007年 1—5月进出 口总额为8013亿美元，同比增长23．7％。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27．8％， 进 口总额 3578亿美元，同比增长 19．1％，出口增幅高于进 口增幅8．7个百分点，累计顺差 857亿美元，同比增长83．1％。国务院发展研究中心外经部副部长隆国强认为，这既是科学发 展观、节能减排政策在出口导向上的体现，更向国内和国际社会传递出一个清晰的信号：对 收稿 日期 ：2007—11—28 作者简介：王 晶 (1979一)，女，中山大学岭南学院2005级硕士课程班学员， 《21世纪经济报道》工 作人员。 维普资讯 内，表明了我国优化出口产品结构、促进经济结构调整的长期政策导向；对外，则再次彰显了 中国作为一个负责任的大国，正在切实采取具体措施以解决 自身内外失衡的问题，从而为缓解 全球经贸失衡作出贡献 。 退税政策调整频繁 近年来，中国取消和下调诸多耗能大、污染环境严重产品的出口退税优惠政策，以缓解能 源供应压力，保护环境，优化产业结构，出口退税政策可谓频频出台。 1994年税制改革以来，我国已经经历了5次大幅调整出口退税政策。在 1994年到 2004年 这十年间，我国分别进行了三次调整，分别把出口产品退税率变为三档、四档和五档。 第四次调整是从2005年开始，国家分期分批调低和取消了部分 “高耗能、高污染、资源 性”产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口退税率，提高重 大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率。 第五次调整就是即将在今年 7月 1日执行的政策。经过这次调整以后，出口退税率变成 5％、9％、11％