出口退税政策对机电产品出口的影响分析.pdfVIP

维普资讯 出12退税政策对机电产品出12的影响分析 ● 朱心红 (华东师范大学；上海电气集 团股份有限公司 产业发展部 ，上海 200000) [关键词]3‘‘01条款”；wro争端解决机制 ；原因；前景预测 [摘 要]中国加入wro后，理论上 “301条款，，有继续存在和使用的背景和空间； 实践中，美国仍然针对中国的知识产权保护 人权问题、市场准入、贸易壁垒等问题 ， 提起质疑和调查．甚至也不能排除依据 “30l条款”作出贸易制裁或报复的可能。因此， 加强对美国贸易法 “301条款”、WTO及其相关规则的研究 找到切实可行的适合中国 实际的应对策略．不仅具有理论价值 。更有现实意义 。 。 [文献标识码]A [文章编号]1009-0061(2007)10-0099-02 一 出口退税政策产生的背景及历史过程 出 口退税政策 的重要缘 由之一是亚洲金融危 、 出口货物退 (免)税是一个 国家或地 区对出口货 机 ．而 国际事务里大家都是 白眼狼 ．只有实利而没 物免征 国内或区内间接税和退还出口货物在国内或 有感恩戴德 1998年 国际市场 的主要竞争者们 的生 区内生产、流通、出口环节已缴纳的间接税的一种税 产成本 陡然降低 40％．中国经济的主要发动机—— 收制度 ．是国家鼓励 出口的一项优惠措施 因为根据 出 口—— 马上便缺油缺氧 我 国政府 临时出了个 国际税收理论 ．出口所退增值税和消费税属于间接 “堤外损失堤 内补”的出口退税措施 ．目前我 国的出 税 ．而问接税作为一种转嫁税 ．虽然是对生产和流通 口退税额是 l5％ 但是出口退税政策在实施的过程 企业征收的．但实际上是 由消费者承担的 因此 ．世 中出现了不少 问题 界各 国普遍认为间接税的征收应由最终消费者所属 第一 ．退税 必然加重企业 的负担 ．有一定 的时 国征收．即间接税的属地原则或称间接税的税收管 问差 ．从而影响企业 的资金周转 ．退税拖延情况极 辖权原则。对于进 口的商品，尽管是 由外 国生产的， 为严重。 据 国家税务总局公布的数字 ．2000年 中 但它是在进 口国境内消费．其间接税理所 当然应 由 国税务机关共办理 出口产品退税 811亿元人民币． 进 口国的消费者承担 ．也 自然由进 口国政府征收 与 比上年增长 29．2％．增加退税 183亿人民币。由于退 此相对应 ．为了避免双重征税 ．出口国政府则执行 出 税工作相对滞后 ．90％以上退税时滞达到一年以上 ． 口退税的制度．并且为了使本国商品在国际市场上 在华东大部分地 区时滞更是长达一年半左右。 和其他国家的商品进行公平竞争 ．必须彻底退还出 第二．出 口退税加重政府负担。近年来 ，在出口 口商品在国内环节所交纳的增值税和消费税 就是 快速增长 、出 口退税率提高、出口结构优化和外贸 在 WTO的法规体系中．也明确 了出 口退税不同于 体制改革深化等 因素共 同作用下 ．出口退税规模不 出口补贴 ．所以这也是符合WTO公平竞争原则的 断扩大 尽管国家安排 的出 口退税资金不断增加 ． 我国现行的出 口退税制度是在 1994年税制改 但与出 口退税实际需求之间仍存在着较大缺 口．从 革后建立的 1994年我 国推行了合乎国际惯例的增 而造成出 口退税拖欠严重 据统计 ．1985年全 国出 值税 ，根据新税制的客观要求 ，制定颁发 了 《出 口货 口退税只有 l7．95亿元 ．1993年为 299．65亿元 ．到 物退 (免)税管理办法》．规定增值税征税率 l7％、 2001年迅速增加到 1070亿元 l3％、6％的出口商品按对应标准退税 1997年亚洲 出 口退税成为 中央财政