我国学前教育改革发展的基本路向.pdfVIP

理论·实践 2014年5月4日 星期日 07 知行论坛知行论坛 热点思考 我国学前教育改革发展的基本路向 □ 郑子莹 学前教育是国民教育体系和社会公 园负责，民办幼儿园的发展则交由市 场、社会共同参与的新型治理方式，充分 向自主，是当今我国学前教育改革发展 共服务体系的重要组成部分，是重要的 场选择。政府主导责任长期不明确，主 运用多种政策工具和调控手段，改善学 的一大方向。 社会公益事业。发展学前教育对于促进 要原因是对学前教育的公益性认识不 前教育服务多元供给方式，建立起规划、 教育资源配置向弱势地区和群体倾 儿童身心健康、提高国民素质、构建和谐 足，这也是导致近些年“入园难、入园贵” 立法、政策、管理、指导、评估、监督等不 斜。促进公平是普及学前教育的核心要 社会具有重要意义。进入21世纪以来， 的根本原因。学前教育对幼儿身心健康 同职能合理搭配的政府主导学前教育事 素。但在过去的教育实践过程中，受经 随着对学前教育认识的不断深入，我国 乃至整个社会的发展都具有重要意义， 业发展模式，是未来我国学前教育改革 济中“效率优先、兼顾公平”政策的影响， 学前教育受到前所未有的重视，学前教 是涉及千家万户切身利益的公益事业， 发展的必由之路。 我国政府在很长一段时间里都倾向于将 育领域的改革正不断深化。笔者认为， 具有显著的准公共产品属性。学前教育 重视儿童身心健康，尊重儿童个体 有限的教育资源投向城里的优质园，希 学前教育改革的基本路向，主要应在以 的健康发展不可能仅依靠市场或社会， 差异。社会对待儿童的看法直接影响着 望通过示范作用，带动学前教育整体质 下三个方面。 把学前教育纳入政府公共服务体系，已 学前教育课程改革的方向。不同时代学 量的提高，结果造成学前教育发展严重 强调政府的主导职能。政府在学前 成为当前国际教育发展的新趋势。我国 前教育课程改革的价值取向有所差别。 不均衡。因此，如何实现教育公平也成 教育事业发展中应承担的职责和所具有 政府也越来越清楚地认识到基本普及学 20世纪50年代到80年代，由于经济上的 为目前学前教育改革与发展的焦点。教 的功能受政治、经济、文化等因素的影 前教育是政府的应尽之责，并积极付诸 原因，人们在思想层面上注重实际结果， 育公平包含教育资源配置的三种合理性 响，不同时期有不同特点。在学前教育 行动。2010年《关于当前发展学前教育 重视儿童对系统的科学知识的学习，课 原则，即平等原则、差异原则、补偿原 领域，原来依附于企事业单位的幼儿园 的若干意见》首次明确提出发展学前教 程设置上采用苏联的分科课程模式，由 则。平等原则包括权利平等和机会平 被剥离出来，学前教育开始了社会化的 育必须坚持“政府主导”，随后实施的学 政府颁布相关的法规，确立学前教育课 等，即人人都平等地享有受教育权和教 探索，形成了以公办幼儿园为骨干和示 前教育三年行动计划体现了地方政府对 程模式，课程变革采用自上而下的政府 育机会。差异原则是根据受教育者禀 范，以社会力量兴办幼儿园为主体的办 学前教育职能的担当和落实。不过，需 行为，公众缺乏参与权，导致幼儿园“小 赋、兴趣和能力等个人具体情况，差异性 园格局。民办幼儿园快速发展，并在数 要注意的是，政府主导的具体实现方式 学化”现象越来越严重。20世纪80年代 地配置资源，以满足其个性充分发展的 量上超过公办幼儿园成为学前教育的主 可以多样化，如北京市通过大力发展公 以后，世界各国开始关注儿童的生存和 需要。补偿原则关注的是受教育者社会 力军。随着公办幼儿园的减少，民办幼 办幼儿园来普及学前教育，广东省政府 发展，国外一些先进的儿童发展理论、心 经济地位的差异，并对处于弱势地位的 儿园的增多，政府发展学前教育的职责 则以购买的方式为民办幼儿园提供的服 理学和教育学理论等被逐步引入中国， 受教育者在教育资源配置上予以补偿。